PLAN DE EMERGENCIAS MUNICIPAL DE SANTANDER

CAPÍTULO I: DEFINICIÓN Y OBJETIVOS

El Plan de Emergencia Municipal de Santander, PEMUSAN, define el marco orgánico-funcional y los mecanismos de movilización de medios y recursos tanto públicos como privados necesarios para la protección de personas y bienes en caso de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública, así como el esquema de coordinación entre las distintas administraciones intervinientes.

El PEMUSAN se establece siguiendo las directrices marcadas por la legislación estatal y autonómica en materia de Protección Civil y el Plan Director: Plan Territorial de Emergencias de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Cantabria (PLATERCANT).                          

El objetivo del PEMUSAN es planificar las actuaciones necesarias con el fin de poder dar respuesta rápida y eficaz ante cualquier emergencia que se produzca dentro del ámbito territorial del municipio de Santander.

Los objetivos generales del PEMUSAN son los siguientes:

  • Estudiar y planificar el dispositivo necesario de intervención en situaciones de emergencia.
  • Establecer la adecuada coordinación de todos los Servicios Públicos y Privados llamados a intervenir.
  • Prever la coordinación necesaria con el escalón superior.
  • Promover las actividades de protección corporativa y ciudadana, tanto para las acciones de prevención como para la intervención en emergencias.
  • Identificar y analizar los riesgos y elementos vulnerables del territorio.
  • Definir las medidas de prevención para evitar o reducir los riesgos detectados.
  • Promover la información y concienciación de la población sobre los riesgos y las medidas de prevención a adoptar.

Los objetivos específicos del PEMUSAN son los siguientes:

  • Identificar y analizar las necesidades del municipio en materia de Protección Civil.
  • Creación de la Comisión Local de Protección Civil, estableciendo su composición y funciones.
  • Definir y mantener permanentemente actualizados los nombramientos de las personas responsables en el organigrama funcional del Plan.
  • Definir los medios propios con los que cuenta el Ayuntamiento de Santander para atender las emergencias del municipio.
  • Establecer un Plan de Carencias.
  • Establecer la adecuada coordinación con los planes de ámbito inferior: planes de autoprotección corporativa.
  • Establecer estrategias de coordinación y actuación con los distintos organismos participantes.
  • Facilitar herramientas que favorezcan la prevención, protección e intervención, en caso necesario, para la adecuada implantación del plan de emergencia municipal.
  • Establecer procedimientos y/o protocolos de actuación para garantizar que las actividades susceptibles de generar grave riesgo para las personas y los bienes en el municipio de Santander han adoptado las medidas necesarias para garantizar la autoprotección.
  • Adaptar el catálogo de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia recogido en el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección, a las necesidades del Municipio de Santander, restringiendo los umbrales en aquellas actividades en que se considere preciso por el riesgo que pueda suponer, así como ampliando el catálogo con aquellas otras, que no estando contempladas en el precitado Real Decreto, se presupongan susceptibles de generar grave riesgo en el Municipio.
  • Promover la creación de un procedimiento para tramitación, seguimiento, e inspección de los planes de Autoprotección.
  • Creación de un registro propio de los Planes de Autoprotección.
  • Identificación de los edificios del municipio susceptibles de tener Plan de Autoprotección.
  • Representar, mediante un Sistema de Información Geográfica digital, los riesgos y medios y recursos con los que cuenta el Ayuntamiento de Santander.
  • Introducir en el PEMUSAN un apartado específico dedicado a la atención de posibles emergencias derivadas de accidentes en el transporte de mercancías peligrosas, tal y como queda reflejado en el TRANSCANT para los municipios considerados de riesgo alto.

El alcance del PEMUSAN viene definido por los riesgos identificados y no identificados en el municipio de Santander que puedan generar situaciones de emergencia y exigir una respuesta inmediata de los Servicios Municipales y, limitado por la demarcación geográfica del municipio y el nivel de activación del plan.

El PEMUSAN ha sido elaborado de acuerdo a la normativa vigente, nacional, autonómica y municipal, en materia de Protección Civil que se cita a continuación:

Normativa estatal:

  • Constitución Española.
  • Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepción y sitio.
  • Real Decreto 1378/1985, de 1 de agosto, sobre medidas provisionales para la actuación en situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública.
  • Resolución de 4 de julio de 1994, de la Secretaría de Estado de Interior, por la que se dispone la publicación del acuerdo del Consejo de Ministros, sobre criterios de asignación de medios y recursos de titularidad estatal a los planes territoriales de protección civil.
  • Decreto 1125/1976, de 8 de abril, sobre colaboración de las autoridades militares con las gubernativas en estados de normalidad y excepción.
  • Ley 50/1969, de 26 de abril, Básica de Movilización Nacional.
  • Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil.
  • Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil.
  • Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
  • Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia. Boletín Oficial del Estado núm. 72.

Normativa autonómica:

  • Estatuto de Autonomía de Cantabria.
  • Ley de Cantabria 1/2007, de 1 de marzo, de Protección Civil y Gestión de emergencias de Cantabria. Boletín Oficial de Cantabria núm. 49.
  • Decreto 24/2015, de 23 de abril, por el que se regula el procedimiento de Control Administrativo y Registro de los Planes de Autoprotección. Boletín Oficial de Cantabria núm. 83 de 5 de mayo de 2015
  • Decreto 137/2005, de 18 de noviembre, por el que se aprueba el Plan Territorial de Emergencias de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Cantabria (PLATERCANT). Boletín Oficial de Cantabria núm. 230 de 1 de diciembre.
  • Corrección de errores al Decreto 137/2005, de 18 de noviembre, por el que se aprueba el Plan Territorial de Emergencias de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Cantabria (PLATERCANT). Boletín Oficial de Cantabria de 24 de enero de 2006.
  • Decreto 57/2010, de 16 de septiembre, por el que se aprueba el Plan Especial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Cantabria ante el Riesgo de Inundaciones (INUNCANT). (Boletín oficial de Cantabria numero 186 de 27 de septiembre de 2010)
  • Decreto 17/2007, de 15 de febrero de 2007, por el que se aprueba el Plan Especial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Cantabria sobre transporte de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril (TRANSCANT). (Boletín Oficial de Cantabria numero 64 de 30 de marzo de 2007)
  • Decreto 16/2007, de 15 de febrero de 2007, por el que se aprueba el Plan Especial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Cantabria sobre incendios forestales (INFOCANT) (Boletín Oficial de Cantabria numero 64 de 30 de marzo de 2007)
  • Decreto 58/2013, de 10 de octubre, por el que se establece la composición, organización y régimen de funcionamiento de la Comisión de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Cantabria (Boletín Oficial de Cantabria número 202 de 21 de octubre de 2013).
  • Decreto 35/1998, de 21 de abril, por el que se crea el Voluntariado Protección Civil en la Comunidad Autónoma de Cantabria.
  • Reglamento de la Agrupación de Voluntarios de Protección Civil del Excelentísimo Ayuntamiento de Santander.
  • Aprobación definitiva de modificación del artículo 6 y concordantes del Reglamento de la Agrupación de Voluntarios de Protección Civil del Excelentísimo Ayuntamiento de Santander (Boletín Oficial de Cantabria núm. 225 de 23 de noviembre de 2006).
  • Decreto 114/2005, de 16 de septiembre, del Gobierno de Cantabria, por el que se aprueban los planes de emergencia exterior de determinadas empresas químicas ubicadas en Cantabria (Boletín Oficial de Cantabria de 6 de octubre de 2005).

La Dirección del PEMUSAN recae sobre el Alcalde de Santander pudiendo delegar estas funciones, en el Concejal Delegado de Protección Ciudadana.

  • Interfase del PEMUSAN con el PLATERCANT

Cuando se trate de una emergencia de ámbito municipal y pueda ser controlada mediante la respuesta local, NIVEL 1 (PEMU 1), el Director del Plan de Emergencias Municipal es el Alcalde, pudiendo delegar estas funciones, en el Concejal Delegado de Protección Ciudadana.

En este caso, el PLATERCANT realizará funciones de apoyo y seguimiento.

Cuando la naturaleza y extensión de la emergencia y los recursos a movilizar sean tales que se haga necesaria una respuesta de la Comunidad Autónoma de Cantabria, el PEMUSAN se integrará en el PLATERCANT (Nivel 2-PEMU 2).

La decisión de declarar el NIVEL2 (PEMU2) corresponde al Director del Plan Municipal, si bien el Director del PLATERCANT, por propia iniciativa o a solicitud del Director del PEMUSAN puede declarar el Nivel 1 del PLATERCANT, en cuyo momento se desactiva el PEMUSAN y el director del PLATERCANT asume la dirección y coordinación de todos los medios intervinientes. El Director del PEMUSAN se integrará en el Consejo Asesor del PLATERCANT.

  • Interrelación del PEMUSAN con los planes especiales.

Si la emergencia producida trae como consecuencia la activación de un Plan especial; Plan Especial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Cantabria sobre incendios forestales (INFOCANT), Plan Especial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Cantabria sobre transporte de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril (TRANSCANT), Plan Especial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Cantabria ante el riesgo de inundaciones (INUNCANT) o Plan de Emergencia Exterior de LBC TANKS, se aplicarán los procedimientos específicos de éstos. En este momento se desactivará el PEMUSAN (en el caso de que estuviera activado) y se activará el Nivel 1 del plan especial, asumiendo el Director del mismo la dirección y coordinación de la emergencia. La decisión de declarar el Nivel 1, corresponde al Director del Plan Especial correspondiente (INFOCANT, TRANSCANT, INUNCANT o LBC TANKS).

En emergencias con planes especiales activados,  todas las labores de actuación municipal a  realizar,  como  intervención de bomberos municipales, apoyo, realojos o rehabilitación de servicios básicos esenciales, se realizarán dirigidas por la autoridad municipal, pero siempre  bajo el mando único del Director del Plan especial activado. 

La planificación específica de ámbito inferior al municipal se adjunta en el anexo IV del PEMUSAN.

La activación de los planes de autoprotección, se comunicará de forma inmediata por su director al Centro de coordinación de emergencias 112, y el 112 lo pondrá en conocimiento inmediato del Ayuntamiento de Santander.

Si los medios disponibles en el Plan de Autoprotección son suficientes para controlar la emergencia se realizarán labores de seguimiento y apoyo desde el ente municipal NIVEL 0 (PEMU 0), aunque puedan movilizarse alguno de los medios municipales en caso de ser necesario.

Cuando la emergencia por su naturaleza o gravedad, extensión del riesgo, o recursos a movilizar, sea tal que sea necesario declarar el NIVEL 1 (PEMU 1), el Plan de Autoprotección se integrará en el PEMUSAN. La decisión de declarar el NIVEL 1 (PEMU 1) corresponde al Director del PEMUSAN, en cuyo momento se desactiva el Plan de Autoprotección y el Director del PEMUSAN asume la dirección y coordinación de todos los medios intervinientes. El Director del Plan de Autoprotección se integrará en el Consejo Asesor del PEMUSAN.

 

 CAPÍTULO II. ÁMBITO GEOGRÁFICO

2.1.1. SITUACIÓN

El Término Municipal de Santander se sitúa en la provincia de Cantabria, constituida como comunidad autónoma española de carácter uniprovincial, situada en la zona septentrional de la Península Ibérica.

El municipio de Santander presenta una extensión de aproximadamente 36 kilómetros cuadrados, ubicado en la zona central de la franja costera de la región. Sus límites naturales aparecen constituidos, al Sur por la Bahía, y al Norte por el Mar Cantábrico. Limita, a su vez, con los términos municipales de Santa Cruz de Bezana y Camargo.

El Municipio de Santander, además de englobar la ciudad sobre la que recae la capitalidad de la Comunidad Autónoma, incluye los núcleos de Cueto, Monte, Peñacastillo y San Román de la Llanilla:

  • Cueto. Abarca el área noreste del municipio, limitando al oeste con Monte, al norte con el mar Cantábrico, y al sureste con la zona del Sardinero, incluyendo la zona correspondiente a Mataleñas.
  • Monte. En el extremo norte del municipio, linda con Cueto al este, con San Román de la Llanilla al oeste, y al sur con los desarrollos urbanos realizados a lo largo de la S-20.
  • Peñacastillo. Constituye el desarrollo del municipio hacia el oeste, llegando hasta el límite del municipio con Camargo.
  • San Román de la Llanilla. Se desarrolla  como continuación de Monte hacia el oeste.
  • Santander. Capital del municipio y de la Comunidad Autónoma. Se extiende sobre una península, al norte de una amplia bahía a la que da nombre.

2.1.2. OROGRAFÍA

El Municipio de Santander se caracteriza por presentar una alternancia de elevaciones y depresiones paralelas que se disponen a lo largo de un eje Noreste-Suroeste. El municipio se ha desarrollado en el entorno de la Bahía mediante el relleno y desecado de terrenos correspondientes a marisma y superficies del estuario de la bahía para la instalación principalmente de la actividad portuaria e industrial. Esta circunstancia ha dado lugar a la alteración de los procesos de sedimentación de los aportes fluviales y marítimos en la bahía, que hacen necesario su dragado periódico.

En general, sus pendientes son suaves, con ligeras ondulaciones topográficas excepto en el área ocupada por el pequeño macizo de Peñacastillo, que alcanza una cota de 140 m.

Desde el punto de vista morfológico, todo el municipio está caracterizado por su ubicación en la rasa o antiguas plataformas de abrasión marina, elevadas en la actualidad a diversos niveles.

Desde el punto de vista de la orografía, se definen las siguientes zonas:

  • Zona de rasa litoral localizada al Norte, cuyo contacto con el borde costero se realiza en general a través de acantilados costeros. Los suelos de esta zona de rasa se encuentran ocupados por prados y asentamientos de origen rural, desarrollándose en la zona de contacto con el mar como costa acantilada. Esta unidad manifiesta una morfología constituida por relieves convergentes hacia el mar, es decir, hacia el Norte, en pendientes suaves en general, con un remate final en acantilados de escasa altura, propiciados por litologías más resistentes que conforman ensenadas y puntas costeras a lo largo de todo el litoral como consecuencia de la erosión diferencial. El borde acantilado del cabo de Lata se corresponde con las calcarenitas del flanco Sur de este sinclinal, al igual que las calizas arcillosas de los Cabos Mayor y Menor.
  • Zona Sur de topografía llana, donde se encuentra asentada la ciudad y que ha sido objeto de ampliación ganando terrenos al mar.
  • Zona de antiguas marismas, asociada a la Ría de Raos, al Sur del municipio y a la ocupación de la bahía. Asimismo en la zona Sur del municipio se presenta el estuario conformado por la desembocadura de la Ría de Raos. Todo este fondo de bahía conforma una amplia zona de marismas que en su mayor parte han sido desecadas mediante el relleno para permitir el establecimiento de actividades humanas, principalmente industriales y comerciales. Asimismo ha sido objeto de ampliación a través de la ocupación de terrenos ganados a la Bahía de Santander, con la instalación del Puerto de Raos.
  • Elevaciones paralelas que se disponen a lo largo de un eje de Noreste-Suroeste de suaves pendientes, sobre las que la ciudad ha ido asentándose en su evolución y cuyos accesos transversales se realizan por calles de destacada pendiente (Cuesta de la Atalaya, Calleja Norte, etc.).
  • La Vaguada de las Llamas, paralela a  la línea de costa norte y ocupada en la actualidad por un Parque.
  • Peñacastillo, lindando con el término municipal de Camargo, presenta una altitud máxima de 140 m. Como en el resto de los casos, el proceso de urbanización y aumento poblacional es el aspecto que más llama la atención. Tras la evolución de los últimos años se aprecia cómo se está modificando esta área, que antes era mayoritariamente obrera e industrial y que cada vez está adoptando una dinámica más comercial y residencial.
  • Playas: El municipio de Santander posee varios Kilómetros de arenales, distribuidos en trece playas, que son las siguientes:

PLAYA

LOCALIZACIÓN

LONGITUD

ANCHURA MEDIA

Los Peligros

Urbana

200 m

70 m

La Magdalena

Urbana

900 m

30 m

Los Bikinis

Bahía

250 m

30 m

El Camello

Urbana

200 m

50 m

La Concha

Urbana

200 m

20 m

El Sardinero I

Urbana

350 m

80 m

El Sardinero II

Urbana

1000 m

80 m

Los Molinucos

Cabo Menor

25 m

5 m

Mataleñas

Parque Mataleñas

125 m

40 m

El Bocal

Zona de Monte

200 m

---

La Maruca

Zona de Monte

120 m

---

Rosamunda

Zona de Monte

50 m

---

La Virgen del Mar

San Román

350 m

---

 

Fuente: Ayuntamiento de Santander. 2009.

  • Islas e Islotes: En el municipio de Santander cabe destacar las siguientes islas e islotes:

ISLA / ISLOTE

COORDENADAS NORTE

COORDENADAS OESTE

Isla de Mouro

43º28’23.56”

3º45’20.87”

Isla de la Virgen del Mar

43º28’42.59”

3º52’38.67”

Isla de la Torre

43º27'55

3º46'14

La Horadada

43º27'52.03

3º46'06.52

 

 

2.1.3. HIDROLOGÍA

El municipio limita con el Mar Cantábrico por el Norte y Noreste, y con la bahía de Santander por el Sur y Sureste.

Asimismo cabría destacar el humedal que conforma el arroyo de Las Llamas en la vaguada de su mismo nombre y otros pequeños arroyos de corto recorrido (Ría de San Pedro, Ría de Raos).

En el espacio interior de la Bahía de Santander vierten las aguas varios cursos fluviales. Los más importantes, son las rías de Solía, San Salvador,  y la ría de Cubas.

2.1.4. CLIMATOLOGÍA

El clima en el municipio de Santander tiene las características de un clima oceánico, con inviernos y veranos suaves.

Termometría. La influencia marítima en el clima de la zona de estudio se manifiesta en la suavidad térmica registrada a lo largo de todos los meses del año, con temperaturas medias en invierno superiores a los 8 ºC y en verano superiores a los 18 ºC, aunque no suelen superar los 30 ºC.

Pluviometría. El valor de la precipitación media anual oscila entre los 1.000 y los 1.500 mm. El periodo de lluvias es bastante regular, distribuyéndose de forma uniforme a lo largo de todo el año. Se produce una intensificación entre los meses de octubre a enero. Durante febrero y marzo hay un descenso de la intensidad de las precipitaciones, aumentando de nuevo durante el mes de abril y produciéndose en los meses de verano los valores más bajos. El número medio de días de lluvia al año es de  176.

Viento. La dirección de los vientos predominantes es Oeste, siendo también muy frecuentes los de dirección Noroeste, con velocidades medias de 13,87 y 13,43 km/h respectivamente. Entre los meses de septiembre y abril tienen lugar los vientos de más de 91 km/h. Todos los años se presentan temporales tanto del NW como del SW, con rachas que superan los 100 km/h. En general, el viento condiciona la aparición de dos tipos de situaciones climatológicas:

Situaciones húmedas.

Se producen cuando soplan los vientos del Norte al Oeste cargados de humedad debidos a su origen marítimo. Éstos, cuando se encuentran con la cordillera Cantábrica ascienden y se enfrían, produciéndose fenómenos de condensación. De esta forma se originan nubes que se estancan contra la cordillera provocando lluvias más o menos persistentes.

Situaciones secas.

-Originadas por vientos del Noreste y Este, de origen continental, secos y fríos. En esta situación el cielo suele estar despejado aunque se producen fuertes heladas.

-Originadas por vientos del Sur, que producen sequedad  y un aumento anormal de la temperatura. La humedad puede descender hasta un 40% y la temperatura puede alcanzar los  30 ºC, incluso en pleno invierno.

La presencia de nieve en el municipio de Santander es prácticamente inexistente, registrándose únicamente algún día entre los meses de noviembre a abril.

Las tormentas son más frecuentes, produciéndose de modo constante a lo largo de todo el año, existiendo un ligero aumento en su ocurrencia durante los meses de verano, sobre todo en julio.

Asimismo, los días de niebla en la zona son muy poco frecuentes, manifestándose una mayor probabilidad durante el otoño (septiembre y octubre). En cuanto a la humedad relativa del aire, muestra poca variabilidad y es general elevada. Su valor medio anual es de un 77%.

Dentro del análisis de la vegetación del municipio, destaca la ausencia de grandes zonas arboladas de carácter natural, estando su representación siempre asociada a parques urbanos o conjuntos arbolados de propiedad privada en los que predominan las especies foráneas.

Únicamente en la zona de Peñacastillo es posible encontrar pequeñas áreas arbóreas de carácter autóctono en su cara Norte, así como especies introducidas para explotación forestal principalmente eucaliptos.

En el norte del municipio, es posible encontrar matorral así como agrupaciones vegetales dominadas por brezos, tojos, y helecho común.

En cuanto a la fauna, dentro del municipio abundan las especies propias de la campiña y de entornos urbanos, en el que destaca la fuerte presión ejercida por las palomas y estorninos así como en los últimos tiempos por las gaviotas.

En el Parque de la Vaguada de las Llamas, es posible encontrar especies de anfibios protegidas (tritón jaspeado, tritón palmeado y sapo partero común).

El entorno de la Bahía de Santander, espacio incluido en el inventario de áreas de importancia para las aves elaborado por la organización SEO-Birdlife, es un enclave importante en el Norte de la Península Ibérica para la migración de anátidas, garzas y aves acuáticas en general; destacando la espátula común, la avoceta común, el zarapito real y el correlimos gordo entre otros. Se trata de un espacio que ha sido sometido durante muchos años a la desecación y degradación, así como a una fuerte presión antrópica ya que se localiza en un entorno densamente poblado, lo que provoca la proliferación de infraestructuras, dotaciones, polígonos industriales, vertidos, etc.

Dentro del municipio no existen espacios naturales protegidos por la legislación internacional, nacional o regional, no obstante hay que destacar la costa norte municipal, el Cabo Menor-Cabo Mayor, la Vaguada de las Llamas, la Bahía de Santander, Peñacastillo y las numerosas playas que salpican la costa municipal, como zonas a preservar.

Junto a la riqueza natural descrita anteriormente hay que destacar los numerosos parques y jardines existentes, cuya superficie supone casi un 7% de la superficie del municipio que se reparten en treinta y un áreas.

 

                 

                            Fuente: Ayuntamiento de Santander. 2009.

Por otra parte, en diferentes áreas del municipio se han extendido en los últimos años, grandes masas de una especie de planta invasora como es el  plumero de la pampa, que además de suponer un peligro para las especies autóctonas, provocan un aumento del riesgo de incendio por la facilidad con la que arden.

Del análisis del paisaje se destaca la importancia del mar, presente en todas las unidades paisajísticas definidas y que actúa de fondo escénico en la mayoría de ellas.

En enero de 2016, la población censada en el municipio de Santander es de  174.106 habitantes. Es de destacar, que si bien esta  población es permanente a lo largo del año, en época vacacional, principalmente en verano,  aumenta de manera considerable  por ser un destino de gran atractivo turístico.

La disparidad en cuanto a las densidades de población existentes en diferentes zonas del municipio, hace que sea necesaria su división en distintos distritos, teniendo en cuenta para ello dos factores fundamentales:

  • Por un lado la superficie que ocupa cada uno de los distritos.
  • Y por otro, considerar su situación en el conjunto del municipio.

Santander está constituido por un total de 8 distritos. A continuación se detalla la zona abarcada por cada uno de ellos:

Distrito 1: Ayuntamiento

Zona centro comprendida por el entorno del Ayuntamiento. Cordón que enlaza la Calle Marcelino Sainz de Sautuola con Plaza del Río de la Pila, Guevara, Calle Burgos, Plaza de Juan Carlos I, Alcázar de Toledo, Calle Alta, Avenida de Calvo Sotelo y Paseo de Pereda.

Distrito 2: Ciudad Jardín

Zona limitada al norte por la rotonda de Los Ciruelos, José María de Cossío, Gutiérrez Solana, La Albericia, Glorieta de Pronillo y Avenida del General Dávila, al este por Vía Cornelia y Peñas Redondas, al sur por San Fernando, Avenida Valdecilla, Avenida Cajo y Avenida de Campogiro, y al oeste por José María de Cossío.

Distrito 3: Tetuán-Menéndez Pelayo

Zona comprendida al norte por la Avenida del General Dávila y Plaza de Alto de Miranda, al este por el Paseo de Canalejas, al sur por el Barrio Camino, Tetuán, Santa Lucía, Río de la Pila y Guevara, y al oeste por Vía Cornelia.

Distrito 4: Sardinero-Castelar

Abarca la zona comprendida entre la Avenida de Cantabria y la Avenida del Faro con la Avenida de Los Castros. Todo el Sardinero, Avenida de la Reina Victoria, Península de La Magdalena, Castelar, Paseo de Pereda hasta Marcelino Sainz de Sautuola, Santa Lucía, Tetuán, Alto de Miranda y Avenida de Los Infantes hasta la Avenida de Los Castros.

Distrito 5: Castilla-Hermida

Zona limitada al norte por la Avenida García del Río, vías de RENFE y FEVE, Calle Castilla, Plaza de Las Estaciones y Avenida de Calvo Sotelo, al este por la Calle Alfonso XIII, al sur zona del puerto, puerto pesquero y Calle Alfonso Pérez, y al oeste por la Calle Río Saja.

Distrito 6: Cuatro Caminos

Zona que limita al norte con la Avenida de Cajo, Avenida de Valdecilla, San Fernando y Calle Burgos, al este con Alcázar de Toledo, al sur con las vías de RENFE y FEVE y la Avenida Eduardo García del Río, y al oeste con el poblado de RENFE.

Distrito 7: Las Llamas

Comprende la zona limitada al oeste por La Albericia, al norte por la Calle Repuente, Matilde de la Torre y Jorge Sepúlveda, al este por la Bajada de Polio y al sur por la Avenida del General Dávila.

Distrito 8: Norte

Está formado por el resto del Municipio y comprende los núcleos de San Román, Peñacastillo, Cueto y Monte. También abarca parte del puerto, El Alisal, La Albericia y Valdenoja.

Los distritos que presentan una mayor densidad de población se corresponden, por un lado, con los de menor superficie, y además, son aquellos que presentan una situación más centralizada en el conjunto del municipio.

El número de habitantes por distrito es el siguiente:

 

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR DISTRITOS

Distrito

Habitantes

Distrito 1: Ayuntamiento

9.765

Distrito 2: Ciudad Jardín

27.498

Distrito 3: Tetuán-Menéndez Pelayo

15.364

Distrito 4: Sardinero-Castelar

17.379

Distrito 5: Castilla-Hermida

17.577

Distrito 6: Cuatro Caminos

14.680

Distrito 7: Las Llamas

27.969

Distrito 8: Norte

43.874

 

Fuente: Ayuntamiento de Santander. 2016.

 

2.4. ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS

El sector terciario constituye el motor de la economía municipal. Destacan claramente el subsector comercio, restaurantes, hospedajes y reparaciones; en definitiva, el conjunto de actividades vinculadas al sector turístico.

Cantabria fue una de las primeras regiones en las que se desarrolló el proceso de industrialización, un ejemplo de ello es la Antigua Nueva Montaña Quijano, actual GSW. La industria ha sufrido cambios en su ubicación dentro de Santander  tal y como ha sucedido en otras ciudades; sus espacios originales han sido engullidos por el crecimiento de la ciudad. La revalorización de los suelos y de los sistemas productivos, su reorganización, así como el cierre de algunas industrias, ha motivado que hayan ido desapareciendo del centro.  

El espacio  industrial de Santander ha estado situado al suroeste del municipio, ámbito en el que mantiene una notable presencia.

El tejido industrial se localiza principalmente  en el Puerto y en los polígonos  industriales de La Albericia, Candina, Campón-Peñacastillo, Nueva Montaña-Isla del Óleo, Faustino Cavadas, Parayas Norte, Parayas Sur-Wissocq, Herrera Oria, Elegarcu, Mercasantander, Nueva Montaña, Primero de Mayo, Ciudad del Transportista y Raos. También aparecen industrias aisladas de envergadura como GRUPO TIRSO, BSH,  TEKA y la farmacéutica IFC. 

Desde 2009, Santander también acoge el PCTCAN (Parque Científico y Tecnológico de Cantabria), nueva zona de implantación empresarial de 237.000 m2, situada en el barrio de Adarzo.

La estructura empresarial en el término municipal de Santander se caracteriza por un predominio de pequeñas y medianas empresas (PYMES), aunque existe un pequeño grupo de grandes empresas muy relevantes respecto del volumen de empleo en la economía municipal.

En lo relativo a las actividades socioeconómicas, el municipio de Santander está dividido en 7 áreas funcionales:

Área Funcional 1. Espacio rural en transformación,

Área Funcional 2. Entorno de la S-20,

Área Funcional 3. Fachada marítima del Sardinero,

Área Funcional 4. Centro Histórico,

Área Funcional 5. Barrio Pesquero y Castilla- La Hermida,

Área Funcional 6. Zona Industrial,

Área Funcional 7. Ladera Norte de General Dávila.

 

AREA FUNCIONAL 1. Espacio rural en transformación

Esta área comprende el espacio situado al norte del municipio, que abarca  los núcleos de Cueto, Monte y San Román de la Llanilla.

Población: 8.938 (5,1 %)

Superficie: 12,5 km2

Densidad: 714 habitantes/km2

Las actividades económicas de esta área quedan reflejadas en el diagrama 1:

   Diagrama 1. Área funcional 1.

AREA FUNCIONAL 2. Entorno de la S-20.

Población: 43.673 (24,9 %)

Superficie: 4,3 km2

Densidad: 10.049 habitantes/km2

Las actividades económicas de esta área quedan reflejadas en el diagrama 2:

    Diagrama 2. Área funcional 2.

AREA FUNCIONAL 3. Fachada marítima del Sardinero.

Población: 22.749  (13,0 %)

Superficie: 3,9 km2

Densidad: 5.818 habitantes/km2

Las actividades económicas de esta área quedan reflejadas en el diagrama 3:

     Diagrama 3. Área funcional 3.

      

AREA FUNCIONAL 4. Centro Histórico.

Población: 27.421 (15,6 %)

Superficie: 1,2 km2

Densidad: 22.889 habitantes/km2.

Las actividades económicas de esta área quedan reflejadas en el diagrama 4:

   Diagrama 4. Área funcional 4.

AREA FUNCIONAL 5. Barrio Pesquero y Castilla- La Hermida.

Población: 29.938 (17,1 %)

Superficie: 1,6 km2

Densidad: 19.020 habitantes/km2

Las actividades económicas de esta área quedan reflejadas en el diagrama 5:

   Diagrama 5. Área funcional 5.

AREA FUNCIONAL 6. Zona Industrial.

Población: 17.547  (10,0 %)

Superficie: 10,9 km2

Densidad: 1.603 habitantes/km2

Las actividades económicas de esta área quedan reflejadas en el diagrama 6:

   Diagrama 6. Área funcional 6.

Abarca toda la superficie sur- suroeste del municipio, e incluye los terrenos ocupados por el  Puerto de Santander, Polígonos de  Candina,  el Campón Peñacastillo, Nueva Montaña- Isla del Óleo, Faustino Cavadas, Parayas Norte,  Parayas Sur- WISSOCQ,  Elegarcu,  Mercasantander, Nueva Montaña,  Primero de Mayo,  Ciudad del Transportista y  Raos, así como las industrias aisladas del Grupo TIRSO, BSH Electrodomésticos y el PCTCAN (Parque Científico y Tecnológico de Cantabria).

AREA FUNCIONAL 7. Ladera Norte de General Dávila.

Población: 24.897 (14,2 %)

Superficie: 1,1 km2

Densidad: 21.744 habitantes/km2

Las actividades económicas de esta área quedan reflejadas en el diagrama 7:

   Diagrama 7. Área funcional 7.

2.5.1. RED VIARIA

La red viaria del municipio de Santander, está compuesta por:

  • Ejes viarios principales, aquellos que configuran la estructura de la ciudad, permitiendo la entrada y salida de ésta y canalizando los grandes movimientos urbanos.
  • Vías secundarias, cuya función es dar acceso interior a las diferentes áreas de la ciudad desde los ejes principales.
  • Red terciaria formada por las calles de acceso directo a las edificaciones.

Los ejes principales de comunicación terrestre en Santander son:

  • Autovías y carreteras nacionales que comunican la ciudad

 

 

Identificador

Itinerario

Entrada a la ciudad

 

A-67

Torrelavega- Santander y Puerto  

Por Av. Parayas

 

S-10

Bilbao-Santander

Por Av. Parayas

 

S-20

Torrelavega- Bezana- Santander

(El Sardinero)

Por el oeste desde Bezana

 

S-30

Bilbao –Santander (Ronda de la Bahía)

Desde Camargo (por Parque de Bomberos).

 

N-611

Torrelavega- Santander

Por Ojáiz-Camarreal

 

N-623

Burgos- Santander

Por Av. Primero de Mayo

 

 
  • Carreteras que comunican la ciudad con municipios limítrofes.

Identificador

Itinerario

CA-130

Santander – Cajo- El Empalme (Peñacastillo)

CA-231

Santander (Corbán) - Liencres - Boo de Piélagos

 

Los ejes secundarios más importantes son:

  • Vías longitudinales en zonas altas de la ciudad:
    • C/ Alta.
    • C/ General Dávila
    • Eje C/ San Fernando – Calvo Sotelo – Castelar.
    • Avda. de los Castros.
  • Vía perimetral costera:
    • Avda. Reina Victoria y Avda. de Castañeda.
  • Vías transversales:
    • Eje Avda. nueva Montaña – C/ José Ortega y Gasset – Parque Tecnológico.
    • Distribuidor de la Marga – Avda. de los Castros
    • C/ Jerónimo Sainz de la Maza – Avda. de Camilo alonso Vega.
    • C / Casimiro Sainz – Túnel de Tetuán.

Se detallan a continuación las principales características de los túneles de la ciudad como infraestructuras de interés dentro del municipio de Santander:

  • Túnel nº1 de  Tetuán: comunica el centro de la ciudad con la zona norte; se extiende entre la rotonda de la calle del Sol (Bº de Puertochico) y el principio de la Avda de los Castros, al Norte. Posee Iluminación normal, de seguridad y emergencia; Ventilación, Detección de CO, Opacímetros, Manguera contra incendios y circuito cerrado de TV. La longitud es de 683 m. Sección en arco con anchura libre de circulación de 7,5 m. Cuenta con acera de 1,75 m anchura a ambos lados de la calzada  y separada de la misma por una barandilla metálica. La altura libre en la clave del arco es de 6,5 m.
  • Túnel nº2  Centro Botín: comunica la calle Antonio López con el Paseo de Pereda. Se extiende desde el final de la calle Antonio López, a la altura del Hotel Bahía, hasta la rotonda hasta la rotonda del Banco de Santander. Posee Iluminación de emergencia, columna seca, ventilación, hidrante, BIEs, sistema de detección y circuito de televisión. Longitud aproximada de 250 m. Calzada con dos carriles por sentido de circulación y arcén.
  • Túnel nº3 de la calle Burgos: Comunica Jesús de Monasterio con San Fernando. Posee Iluminación normal; Ventilación, Detección de CO, Opacímetros, Manguera contra incendios y circuito cerrado de TV.

La longitud es de 336 m. hasta salir a la superficie. La anchura libre de circulación es de 7.5 m., y el gálibo en la zona más desfavorables, coincidente con las rampas, es de 4,2 m.

  • Túnel nº4 de Cuatro Caminos: Comunica Avda. Valdecilla con San Fernando y dispone de Alumbrado normal. La longitud es de 100 m. Sección rectangular con anchura libre de circulación de 7,6 m y altura libre mínima de 4.2 m.
  • Túnel nº5. de la Marga: Comunica el acceso de la ciudad de la S-10 con la calle Marqués de la Hermida. Dispone de alumbrado, ventilación, cable para detección de incendios y video vigilancia. La longitud es de 80 m, con un ancho de calzada de 7 m por sentido de circulación.
  • Túnel nº6. Valdecilla. Comunica la Albericia y Avda. de Los Castros con Avda. Valdecilla. Se extiende a lo largo de la  calle Eduardo López Vélez, entre las rotondas de La Albericia y Valdecilla Sur. Su longitud aproximada es de 350 m. Calzada con dos carriles por sentido de circulación. Cuenta con galería de emergencia, hidrante, BIEs, señalización de emergencia, sistema de detección, y circuito de TV.
  • Túnel nº7 de la Albericia: Túnel interurbano sobre la S-20 que comunica la Glorieta distribuidor con el enlace de Rucandial. Dispone de alumbrado normal y de seguridad, señalización y generadores de emergencia. La longitud es de 202 m con dos carriles por sentido de circulación y arcén. La máxima altura del túnel es de 6 m.
  • Túnel nº8. Pasaje de Peña: Comunica Jesús de Monasterio con la calle de las Estaciones de RENFE y FEVE (C/ Santa Egipcia). Alumbrado normal y circuito cerrado de TV. La longitud es de 196 m. Sección en arco con anchura libre de circulación de 5,95 m. Cuenta con acera de 2,2 m anchura a ambos lados de la calzada y separada de la misma por una barandilla metálica. La altura libre en la clave del arco es de 6,8 m.

 

 

TÚNELES

Nombre

Localización

Características

Longitud (m)

Iluminación (Nº)

Iluminación Emergencia (Nº)

Iluminación bocas (Nº)

Barandillas (m)

Acera (ancho)

Bombeo

Imbornales (Nº)

Ventilación

Detección CO

Túnel Nº1.  Tetuán

Glorieta Tetuán-Avda. Los Castros

683

292

60

--

1.518

1,75

NO

37

SI

1

Túnel nº2. Centro  Botín

Calle Antonio López- Paseo de Pereda

250

SI

SI

 

 

 

 

 

SI

SI

Túnel nº3. Calle Burgos

C/ Burgos

336

194

--

160

--

--

SI

28

SI

1

Túnel nº4 Cuatro Caminos

Glorieta de Cuatro Caminos

100

140

--

40

0

--

NO

24

NO

--

Túnel nº5. La Marga

S-10 / enlace la Marga

80

SI

NO

SI

--

--

NO

--

SI

SI

Túnel nº6  Valdecilla

Calle Eduardo López Vélez

350

SI

SI

 

 

 

 

 

SI

SI

Túnel nº 7 La Albericia

S-20

202

SI

NO

SI

--

--

--

--

NO

NO

Túnel nº8  Pasaje de  Peña

Pasaje de Peña

196

72

--

--

400

2,2

NO

26

NO

--

Observaciones:

Existe control centralizado del mantenimiento de túneles.

 

Fuente: Ayuntamiento de Santander 2011. Proyectos de construcción y/o remodelación de túneles (1995). Planes de Autoprotección de los túneles de La Albericia y La Marga.

 

2.5.2. transportes urbano e interurbano (autobuses)

Transporte Urbano

El Servicio Municipal de Transportes Urbanos, Transportes Urbanos de Santander (TUS), cuenta en la actualidad con veintitrés líneas de autobuses urbanos, de las cuales seis son circulares. Además cuenta con tres líneas que cubren trayectos nocturnos.

 

LÍNEA

RECORRIDO

Línea 1

Parque Tecnológico - Adarzo - Valdenoja - A. Odriozola

Línea 2

Corbán - Alisal - Valdenoja - C. Berges, Nº 22

Línea 3

Ojáiz - Puertochico - Piquío

Línea 4

Bº Pesquero - Piquío - Castilla - Bº Pesquero

Línea 5C-1

P. Italia - P. Los Remedios - G. Dávila - P. Italia

Línea 5C-2

P. Italia - Valdecilla - M. Pelayo - P. Italia

Línea 6C-1

Complejo - Av. Cantabria - Túnel Puertochico - Complejo

Línea 6C-2

Complejo - Túnel Puertochico - Av. Cantabria - Complejo

Línea 7C-1

Luis Quintanilla Isasi- Avda. Los Castros

Línea 7C-2

J. Bustamante - Sardinero - Avda. Los Castros

Línea 11

Avda. Valdecilla - C/ Alta

Línea 12

Carrefour - Canalejas

Línea 13

Lluja - Valdecilla - Cueto

Línea 14

P. Estaciones - Avda. Valdecilla - Residencia - G. Dávila

Línea 15

Plaza De Las Estaciones - El Faro

Línea 16

Pl. Remedios - Atalaya - Via Cornelia - C/ Monte - Pl. Remedios

Línea 17-1

Estaciones - Corbán - Ciriego (Por avenida del deporte)

Línea 17-2

Estaciones - Corbán (Por barrio La Torre)

Línea 18-1

Puertochico - Monte (Por Corbanera)

Línea 18-2

Puertochico - Monte (Por El Castillo)

Línea 19

Pl. Estaciones - 1º De Mayo - Ricardo López Aranda

Línea 20

Pl. de las Estaciones - Bº La Torre

Línea 23

Estaciones – Camarreal-Peñacastillo

Nocturno 1

Corbán –Valdenoja

Nocturno 2

Corbán -Complejo Deportivo

Nocturno 3

Fco. Tomás y Valiente – Bº Pesquero – Canalejas – P. Italia – P. Castillo

Fuente: Transportes Urbanos de Santander (TUS) 2015.

 

Transporte Interurbano

El transporte interurbano de pasajeros se centraliza en la Estación de Autobuses de Santander, ubicada en el centro de la ciudad, en la calle Navas de Tolosa, s/n.

La estación de autobuses abarca los siguientes ámbitos: cercanías, regional, interprovincial e internacional.

Las principales compañías de transporte que operan en Santander son:

COMPAÑÍAS DE TRANSPORTE

Turytrans (ALSA)

Avda. de Candina, 35-37

39011 Santander Cantabria

ALSA (Rutas del Cantábrico)

Avda. de Candina, 35-37

39011 Santander Cantabria

Enatcar (ALSA)

Avda. de Candina, 35-37

39011 Santander Cantabria

Autobuses Palomera, S.A.

C/Jose María Pereda, 15

39300-Torrelavega

Autocares Alonso – Lorenzo Casanova

C/ Pablo Garnica, 3

39300 Torrelavega Cantabria

Autobuses la Cantábrica de Comillas

Nave 5, El Campón

39011 Peñacastillo Cantabria

Autobuses Casanova

C/ Pablo Garnica, 3

39300 Torrelavega Cantabria

Autotur Aranda Calderón

Barrio La Picota 18

39470 Renedo de Piélagos

Bilmar Bus, S.L.

Avda. Cervantes s/n

48970 Basauri Vizcaya

Autocares Tomás Aranda

Bº El Arrabal, 71

39479 Vioño de Piélagos Cantabria

Autocares Juan Ruiz, S.L.

39408 Barros Cantabria

Fuente: PGOU de Santander. .2008. Transportes de Cantabria. 2011.

 

2.5.3. RED FERROVIARIA

La red ferroviaria del municipio de Santander se constituye por las líneas férreas pertenecientes a ADIF (Administrador de Infraestructuras Ferroviarias), antes RENFE y FEVE.

Las líneas ferroviarias que comunican Santander con el resto de España son las siguientes:

  • La línea de ADIF comunica Madrid con Santander pasando por Valladolid y Palencia.
  • La línea de ADIF ANCHO MÉTRICO  comunica  Santander con Bilbao y con Oviedo y Gijón.

La  entrada y salida de vagones del Puerto, se realiza a través de la vía de acceso que partiendo de la Estación de Clasificación construida en Maliaño, enlaza directamente  con los muelles de Raos, salvando a distinto nivel el cruce con el tramo de autovía. La comunicación entre Torrelavega y la estación de clasificación se realiza  entrando primero en la ciudad de Santander.

2.5.4. TRANSPORTE MARÍTIMO

En transporte marítimo, cabe destacar la importancia del Puerto de Santander, situado en el interior de la Bahía de Santander.

Las principales instalaciones portuarias se encuentran situadas en las riberas Norte y Oeste de la Bahía, bordeando la Canal, y ocupando una superficie de tres millones de metros cuadrados.

Las principales terminales de carga están enlazadas con la autovía A-67 y con la S-10, y el acceso al puerto por ferrocarril se realiza únicamente por el complejo portuario de Raos.

Dentro de las instalaciones al Servicio del Comercio Marítimo, la clasificación de muelles y atraques por dársenas de servicio, situadas en el municipio, son:

DÁRSENAS COMERCIALES

EMPLEOS

Dársena de Maliaño

Muelle de la Margen Norte

Graneles sólidos

Espigón Norte de Raos

Muelle número 1 (Rafael Martínez)

Graneles sólidos

Muelle número 2 (Gabriel Huidobro)

Graneles sólidos. Mercancía General

Muelle número 3

Graneles sólidos. Mercancía General

Muelle número 5

Graneles sólidos. Mercancía General

Muelle número 4 (Félix Ducasse)

Mercancía General

Muelle número 7 (Jesús González)

Ro-ro

Muelle número 8

Ro-ro

Muelles de Ribera

Tramos 1 al 7, ambos inclusive, de Maliaño

Embarcaciones de la Armada

Tramo 5 de Maliaño

Mercancía general

Tramo 8 de Maliaño

Pasajeros

Tramo 9 de Maliaño

Ro-ro. Pasajeros

Tramos 10 y 11 de Maliaño

Cruceros turísticos

Muelle del Almirante

Ferry

Atraque de popa para buques

Embarcaciones menores. Servicios auxili.

Muelle de Albareda

 

Muelle de Maura

 

Muelle de Calderón

Servicios auxiliares

Al Este del Dique de Gamazo

Muelle de Gamazo

Pasajeros de bahía

Embarcaderos de pasajeros

Este

Mercancía General

Centro

Ro-ro

Oeste

Embarcaciones de la Armada

 

DÁRSENAS PESQUERAS

EMPLEOS

Dársena de Maliaño

Muelle Norte

Pesca

Muelle Sur

Armamentos pesqueros

Muelle Este (antedársena)

Embarcaciones del servicio, de vigilancia fiscal y pesqueros

Muelle Oeste

Pesca

 

EN OTRAS DÁRSENAS

EMPLEOS

Dársena Molnedo

Muelle Norte

Embarcaciones deportivas y auxiliares de puerto

Muelle Sur

Embarcaciones deportivas y auxiliares de puerto

Muelle Oeste

Embarcaciones deportivas y auxiliares de puerto

 

La clasificación por dársenas de particulares es:

 

NOMBRE

EMPLEOS

EN DÁRSENAS PESQUERAS

EN DÁRSENAS COMERCIALES

Dársena de Maliaño

Muelle de Nueva Montaña

Quijano, S.A.

Graneles. Mercancía General

EN OTRAS DÁRSENAS (MOLNEDO)

Ninguno

 

EN EL ESPIGÓN CENTRAL DE RAOS

Marinas flotantes

Amarre de embarcaciones deportivas

EN LA MARGEN DERECHA DE LA RÍA DE ASTILLERO

Muelle de LBC TANKS

Productos químicos líquidos

Cargadero Cementos Alfa

Graneles sólidos

Atracadero aislado de Repsol Química, S.A. (entre duques de Alba de amarre).

(Fuera del municipio de Santander)

Descarga por tubería de productos petrolíferos

 

Las principales líneas regulares que operan en el puerto figuran en el siguiente cuadro:

AGENTE

COMPAÑÍA ARMADORA

PUERTOS - RUTA

ESCALAS / AÑO

MERCANCÍA

Pérez y Cía, S.A.

Mitsui O.S.K. Lines

Le Havre, Tyne, Zeebrugge, Bristol, Santander, Vigo, Livorno, Piraeus

24

Vehículos automóviles

Perez y Cía, S.A.

Odfjell-AHRENKIEL,Gmbh

Teesport.

24

Ptos quimicos

Acrilonitrilo

Cantabriasil

EMC (Euro Marine Carriers)

Teesport, Newcastle, Le Havre, Southampton, Zeebruge,Santander, Grimsby

80

Vehículos automóviles

Cantabriasil

UPM-KYMMENE ,OYJ SEAWAYS

Kotka, Rauma, Helsinki, Hull, El Ferrol y Santander

50

Productos Forestales maquinaria y mercancia general, roro

Cantabriasil

GEARBULK (UK)

Amberes, Santander, Recife, Vitoria, Sao Sebastiao, Santos, Paranagua, Campana y Zarate

30

Productos sódicos (granel, pallets y big-bags)

Marítima Dávila

HÖEGH AUTOLINERS, de Oslo

Barcelona,Newcastle, Amsterdam, Bremerhaven, Antwerpen, Southampton, Le Havre, Santander, Port Elizabeth, East London, Durban, Maputo, Port Reunion, Tamatave, Port Luis,Fremantle, Adelaide, Melburne, Sydney, Brisbane, Noumea, Yokohama

30

Vehículos automóviles

M. Piñeiro, C. y A.

BRITTANY FERRIES

Plymouth y Portsmouth / Santander

140

Pasaje y carga rodada

M. Piñeiro, C. y A.

BRITTANY FERRIES

Poole / Santander

48

Carga rodada

M. Piñeiro, C. y A.

A.MULLER SCHIFFARHRT

Sharpness / Santander

55

Cemento a granel

M. Piñeiro, C. y A.

ARKLOW SHIPPING LTD

Swansea / Santander

10

Cemento a granel

Bergé Marítima, S.L.

UECC (United European Car Carriers)

Zeebrugge-Santander-Pasajes

156

Vehículos y carga rodada

Bergé Marítima, S.L.

K-LINE Europe Ltd

Veracruz, Baltimore, Newark, Zeebrugge y Santander

30

Vehículos rodantes y maquinaria

Bergé Marítima, S.L.

VOLKSWAGEN TRANSPORT Gmbh&Co

Emden, Setubal, Cork, Santander

50

Vehículos rodantes

Hijos de Basterrechea

WALLENIUS WILHEMSEN LINES

Ruta 1: Nagoya, Livorno, Santander, Dublin, Bristol, Southampton, Zeebrugge, Bremerhaven, Malmoe.

Ruta 2: Inchon, Masan, Nakanoseki, Nagoya, Yokkaichi, Yokohama, Mizushima,Kobe Chiba-Toyohashi,Hitachi, Kawasaki, Guangzhou, Santander, Bristol, Zeebrugge, Rotterdam, Bremerhaven.

Ruta 3: Goteborg, Bremerhaven, Zeebrugge, Southampton, Le Havre, Santander, PortElizabeth, East London, Durban, Port Reunión, Fremantle, Melbourne, Sydney, Brisbane, Auckland, Noumea, Ptos. Japón.

Ruta 4: Higashiharima, Kawasaki, Yokohama, Nagoya, Kobe, Toyohashi, Hitachi, Oakland, Port Hueneme, Long Beach, Savannah, Jacksonville, Norflok, Baltimor, New York, St.John, Halifax, Santander, Bristol, Southampton, Zeebrugge, Bremerhaven,Goteborg.

25

Maquinaria y Automóviles

Hijos de Basterrechea

MACANDREWS & Co.

Ruta1: Liverpool, Greenock, Santander, Bilbao, Liverpool.

Ruta 2: Liverpool, Greenock, Santander, Leixoes, Lisboa, Bilbao, Felixtowe, Rotterdam, Lisboa, Leixoes, Dublin, Liverpool.

Ruta 3: Bilbao, Dublin, Bristol, Santander, Bilbao.

24

Material IMCO

Vapores Suardiaz Norte, S.L.

FLOTA SUARDIAZ

Santander, Zeebrugge, Le Havre, Southampton, Teesport, Cuxhaven

104

Vehículos rodantes, maquinaria, carga rodada

Fuente: Autoridad Portuaria de Santander. Memoria  Anual 2010.

2.5.5. TRANSPORTE AÉREO

El municipio de Santander no cuenta con aeropuerto. Cantabria dispone de un único aeropuerto internacional que se encuentra situado en Camargo, a 5 kilómetros de Santander.

Desde el aeropuerto se realizan vuelos tanto nacionales como internacionales, que son operados por las compañías Iberia, Air Nostrum, Vueling, Ryanair y Volotea.

 

CAPÍTULO III: ESTUDIO DE RIESGOS

3.1. CLASIFICACIÓN

Los riesgos se pueden clasificar, según su origen, en tres tipos:

  1. Naturales: Aquellos cuyo desencadenante no está directamente provocado por la presencia o actividad del hombre, sino por factores geológicos y climáticos.
  2. Antrópicos: Aquellos que están provocados por las acciones o actividades humanas.
  3. Tecnológicos: Riesgos antrópicos que son derivados del desarrollo tecnológico y de la aplicación y uso significativo de tecnologías.

    1. Riesgos naturales

    1.1.  Inundaciones.

    • Crecidas o avenidas.
    • Acumulaciones pluviales.
    • Rotura o daños graves en obras de infraestructura hidráulica.

      1.2.  Movimientos gravitatorios.

    • Desprendimiento.
    • Avalancha.
    • Deslizamiento del terreno.
    • Erosión costera.

      1.3.  Asociados a fenómenos atmosféricos.

    • Nevadas.
    • Aludes.
    • Lluvias.
    • Olas de frío.
    • Heladas.
    • Granizo.
    • Vientos.
    • Vientos y oleaje en el mar.
    • Galernas.
    • Olas de calor.
    • Sequía.

      1.4.  Movimientos sísmicos.

    • Terremotos.
    • Maremotos.

      1.5.  Incendios de vegetación.

      2. Riesgos antrópicos

      2.1.  Desplome de estructuras.

      2.2.  Hundimientos, Subsidencia minera.

      2.3.  Incendios.

    • Urbanos.
    • Industriales.

      2.4. Riesgo en actividades deportivas especializadas.

    • Deportes náuticos.

      2.5. Anomalías en el suministro de servicios básicos.

      2.6. Riesgos sanitarios

    • Contaminación biológica.
    • Intoxicaciones alimentarias.
    • Epidemias.

      2.7. Riesgos debidos a concentraciones humanas.

    • Locales de pública concurrencia.
    • Grandes concentraciones humanas.
    • Riesgo en túneles.

      2.8. Intencionados.

    • Actos vandálicos.
    • Terrorismo.

      3. Riesgos tecnológicos

    • Agresiones de origen industrial.

      3.2.     Accidentes de transporte.

    • Accidentes en carretera.
    • Accidentes marítimos.
    • Accidentes de ferrocarril.
    • Transporte de mercancías peligrosas.

      Esta clasificación está abierta a otros riesgos, identificados o identificables, que puedan producir una situación de emergencia, catástrofe o calamidad pública en el municipio de Santander.

      En la Comunidad Autónoma de Cantabria se pueden dar ciertos riesgos que son objeto de planificación especial, cuya naturaleza requiere una metodología técnico-científica adecuada a cada uno de ellos. En este sentido, la Comunidad Autónoma de Cantabria ha aprobado los siguientes planes especiales:

  • Plan Especial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Cantabria sobre incendios forestales (INFOCANT).
  • Plan Especial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Cantabria sobre transporte de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril (TRANSCANT).
  • Plan Especial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Cantabria ante el riesgo de inundaciones (INUNCANT).
  • Plan de Emergencia Exterior de LBC TANKS, S.A.

El nivel de riesgo se estimará por medio de un índice que combina el grado de probabilidad de un suceso y los daños, que se pueden producir, expresándose de la forma siguiente:

IR = IP x ID

(Índice de Riesgo = Índice de Probabilidad x Índice de Daños Previsibles)

Índice de Probabilidad (IP):

  1. Sin constancia registrada.
  2. Algún suceso registrado cada diez años.
  3. Uno o dos sucesos registrados al año.
  4. De tres a cinco sucesos registrados al año.
  5. Más de cinco sucesos registrados al año.

    Índice de Daños Previsibles (ID):

  1. Sin daños
  1. Pequeños daños materiales y/o algunas personas levemente afectadas.
  1. Grandes daños materiales o numerosas personas afectadas.
  1. Grandes daños materiales y numerosas personas afectadas.
  1. Víctimas mortales.

    Índice de Riesgo (IR):

    Alto (A): Mayor o igual a 40

    Medio (M): De 15 a 30

    Bajo (B): Menor o igual a 12

  2.  

     

    TABLA DE VALORACIÓN DEL ÍNDICE DE RIESGO

     

ID

IP

0

2

5

10

20

2

0

4

10

20

40

3

Elipse: B0

6

Elipse: M15

30

60

4

0

8

20

Elipse: A40

80

5

0

10

25

50

100

6

0

12

30

60

120

ID = Índice de Riesgo; IP = Índice de Probabilidad

B = Riesgo Bajo, M = Riesgo Medio, A = Riesgo Alto

 

Los riesgos potenciales que se han clasificado anteriormente pueden manifestarse en distintas zonas del municipio con distintos grados de intensidad.

En los apartados siguientes se describen y analizan  los riesgos identificados en el municipio y su grado de manifestación por las distintas zonas del mismo.

Para cada uno de los riesgos se contemplarán los siguientes apartados:

  1. Descripción del riesgo

Descripción técnica del riesgo a analizar y las características que presenta en el municipio.

  1. Localización geográfica

Se establecerá la localización de las áreas o puntos del municipio donde se puede manifestar el riesgo.

  1. Elementos vulnerables.

Se señalan los elementos que pueden verse afectados de manera significativa por la acción del cada riesgo en el municipio de Santander.

  1. Análisis de las consecuencias.

Se estudiarán las posibles consecuencias directas del riesgo para personas, los bienes y el medio ambiente, así como los posibles efectos colaterales..

  1. Valoración de riesgo.

Se aplicarán los criterios establecidos en el PLATERCANT, los cuales quedan recogidos en el apartado 3.2.

  1. Delimitación de las áreas de riesgo.

Aunque la delimitación a priori suele ser difícil de establecer, siempre que sea posible se especificarán las áreas de riesgo, en función de su tipo y naturaleza, de forma que éstas queden delimitadas, estableciendo para cada uno de ellos las áreas siguientes:

  • Área de intervención: es la que coincide con la zona siniestrada y de evacuación. Será de uso exclusivo para los grupos de intervención.
  • Área de socorro: franja alrededor del área de intervención, donde no existe riesgo para las personas.
  • Área de base: zona inmediata al área de socorro donde se concentran y organizan los medios de apoyo y reserva.
  1. Medidas preventivas.

Se señalarán las medidas preventivas específicas a adoptar para minimizar el riesgo.

  1. Indicadores de riesgo.

Siempre que sea posible y se considere práctico se establecerán indicadores de riesgo, con los intervalos correspondientes, para que los servicios municipales puedan detectar las fases de alerta y alarma para cada riesgo.

En la siguiente tabla se recoge a modo de resumen todos los riesgos analizados en el municipio de Santander, identificando para cada uno de ellos el Índice de Riesgo calculado, lo que permite identificar rápidamente que riesgos adquieren una mayor importancia en el municipio y priorizar así la prevención y planificación de los mismos.

TABLA RESUMEN DE RIESGO EN EL MUNICIPIO DE SANTANDER

RIESGO

IP

ID

IR

VALORACIÓN

1

Inundaciones

3

5

15

MEDIO

2

Movimientos gravitatorios

2

2

4

BAJO

3

Fenómenos atmosféricos

6

2

12

BAJO

4

Movimientos sísmicos

2

2

4

BAJO

5

Incendios de vegetación

6

5

30

MEDIO

6

Características estructurales de las edificaciones.

3

10

30

MEDIO

7

Hundimientos

2

2

4

BAJO

8

Incendios urbanos

3

5

15

MEDIO

9

Incendios industriales

3

5

15

MEDIO

10

Actividades deportivas especializadas

2

2

4

BAJO

11

Anomalías en el suministro de servicios básicos.

4

2

8

BAJO

12

Sanitarios

2

5

10

BAJO

13

Concentraciones humanas

2

10

20

MEDIO

14

Infraestructuras

3

5

15

       MEDIO

15

Actos vandálicos

-

-

-

-----

16

Terrorismo

-

-

-

-----

17

Agresiones de origen industrial

(Instalaciones SEVESO)

2

20

40

ALTO

18

Transporte por carretera

6

2

12

BAJO

19

Transporte marítimo

2

5

10

BAJO

20

Transporte por ferrocarril

3

2

6

BAJO

21

Transporte de MMPP(1)

2

20

40

ALTO

(1)     Clasificación extraída del TRANSCANT

 

3.5. FICHAS DE RIESGOS.

 

RIESGO Nº1

RIESGO DE INUNDACIONES

 

Descripción.

Encharcamiento o inundación temporal de vía pública, infraestructuras y edificaciones, debido fundamentalmente a las acumulaciones pluviales ocasionadas por precipitaciones intensas, que pueden producir el colapso de la red de saneamiento, especialmente cuando están asociadas a fuertes mareas, lo que actúa como un factor de intensificación del riesgo.

 

Localización geográfica.

  • Zona 1: Centro Ciudad: Avda. Calvo Sotelo, C/ Jesús de Monasterio, Túnel C/ Burgos
  • Zona 2: Sardinero: Avenida del Faro a la altura de la Mutua Montañesa, Avda. Pontejos-     Feygón, Plaza de Italia.
  • Zona 3: Nueva Montaña: Nueva Montaña-Santiago el Mayor.
  • Zona 4: La Albericia: Lavapies, Avda. del Deporte, Túnel S-20.
  • Zona 5: Cajo
  • Zona 6: Eduardo García del Río: Túnel Parque La Marga, Avda. Eduardo García del    Río/calle Candina (acceso a ciudad).
  • Zona 7: Avenida de la Constitución: Glorieta de la Constitución
  • Zona 8: Primero de Mayo: Rotonda del Primero de Mayo, Instituto de Peñacastillo.
  • Zona 9: Chiqui.
  • Otras zonas: Túnel Cuatro Caminos y túnel Parque La Marga, Montealegre, Rotonda del   Palacio de los deportes, zona Candina  y Avenida Eduardo García del Río.

Elementos vulnerables:

 Vías de comunicación, espacios urbanos de uso público, túneles, locales comerciales, restaurantes, bajos y garajes de viviendas, y zonas bajas de edificios de uso público y privado.

Consecuencias:

Colapso circulatorio y daños leves en la red viaria, así como accidentes y daños producidos por arrastre y choque de coches. Alteración de los servicios básicos. Pequeños daños en viviendas, edificios públicos, comercios  y otros bienes. Daños considerables en restaurantes y servicios próximos a primera línea de playa. Dificultades en el normal desarrollo de actividades sociales y laborales. Daños medioambientales leves por caídas,  arrastre de árboles, y vertidos de la red de saneamiento al mar.

 

Índice de riesgo:  RIESGO MEDIO

Medidas preventivas: Sistemas de previsión y alerta Protección Civil ante los Fenómenos Meteorológicos Adversos (SAFEMA), METEOALERTA, INM, AEMET.  Medidas correctoras en el diseño urbano, mantenimiento y limpieza de arquetas y red de drenaje, concertación de seguros, medidas de información y difusión pública entre la población ante el riesgo y las medidas a tomar.

 

Indicadores de riesgo.

  • Nivel amarillo:

     Lluvias localmente fuertes y/o granizo inferior a 2 cm.

Precipitación acumulada en una hora o menos, de intensidad superior a 15 mm/h.

Precipitación acumulada en 12 horas, de intensidad superior a 40 mm/h.

  • Lluvias localmente fuertes coincidiendo con subida de la marea.

Guía de respuesta:     FICHA Nº 1. INUNDACIONES

RIESGO Nº2

RIESGO DE MOVIMIENTOS GRAVITATORIOS

Descripción.

Movimientos del terreno habituales en el medio geológico, asociados a la acción de la gravedad, al debilitamiento progresivo de los materiales, principalmente por meteorización, y a la actuación de otros fenómenos naturales y ambientales.

Localización geográfica:

La zona con más influencia es la zona costera por sus continuas erosiones. Especialmente el tramo de costa comprendido entre el final de la 2ª playa del Sardinero y Mataleñas. También se han detectado desprendimientos en la zona de la costa norte donde se encuentra la escuela de escalada del Faro.

Elementos vulnerables:

Paseos marítimos, zonas de parques y construcciones próximas a acantilados.

Consecuencias:

Daños leves en la red viaria, parques y paseos. Daños a viandantes. Daños leves a inmuebles por caídas de material, vegetación u otros elementos susceptibles de desprendimiento.

Índice de riesgo: RIESGO BAJO

Medidas preventivas:

Desprendimientos: Señalización y balizado de zonas accesibles a los viandantes que puedan verse afectadas, con especial atención a la zona de la escuela de escalada del Faro.

Movimiento de ladera o deslizamientos de terreno: Barreras de contención para movimientos de detritos, recubrimiento vegetal de taludes, muros de hormigón.

Erosión Costera: Protección de los depósitos naturales de arena de las playas, Conservar las praderas de Posidonia oceánica, una planta marina que "sujeta" la arena y amortigua el oleaje y la marea. Es igualmente importante no retirar las hojas de esta planta que llegan en otoño e invierno a las playas y retienen la arena. No extraer arena de yacimientos submarinos. Controlar la construcción y edificación de nuevas zonas portuarias y en "primera línea de costa".

Indicadores de riesgo:

Desprendimientos: Grietas, evidencias de derrumbes anteriores: presencia de tierra y rocas en la base del talud y sobre el terreno, inclinación y caída de árboles, presencia de humedad, existencia de conos de coluvión.

Movimientos de laderas: Irregularidades en las laderas, con roturas de pendiente, topografía cóncava y forma lobulada. Señales de avalanchas, flujos y reptaciones en materiales blandos. Grietas en el terreno, en escarpes rocosos, en vertientes, muros y edificaciones. Cambios de vegetación como consecuencia de diferentes condiciones de humedad. Zonas de discontinuidad en el tapiz vegetal. Inclinación de los troncos de los árboles, producidos por movimientos diferenciales dentro de la ladera. Desplazamiento de muros de edificaciones con pérdida de verticalidad. Rotura y colapso de calzadas y aceras. Desplazamiento de vallas y pérdida de alineación de postes de tendido eléctrico, telefónico, etc.

Erosión costera: Pérdida de arena. Retroceso progresivo de la línea de costa y el afloramiento de superficies rocosas en la orilla y en la pendiente submarina.

Guía de respuesta:     FICHA Nº 2. MOVIMIENTOS GRAVITATORIOS.

 

RIESGO Nº3

RIESGO DE FENÓMENOS ATMOSFÉRICOS ADVERSOS

Descripción

Evento atmosférico capaz de producir de modo directo o indirecto daños de consideración a personas y bienes. Por otro lado, pueden resultar adversas, por sí mismas, aquellas situaciones en las que algunas variables meteorológicas alcanzan valores extremos.

Pueden considerarse fenómenos meteorológicos adversos los siguientes: lluvias, nevadas, vientos; galernas, viento y oleaje en la mar, en zonas costeras; olas de frío; olas de calor; tormentas; nevadas; granizo, heladas y nieblas.

Localización geográfica:

Lluvias: Cualquier zona del municipio.

Nevadas: Baja probabilidad de que se registren nevadas en zonas próximas al litoral. Pero de producirse, pueden ocurrir en cualquier zona del municipio.

Vientos: Cualquier zona del municipio, aunque en mayor medida en las áreas costeras y laderas expuestas. Cabe destacar que la zona alta del municipio le divide en la vertiente norte y la vertiente sur, de tal manera que se registran más intervenciones en la ladera sur cuando sopla el viento de este lado y viceversa.

Oleaje del mar: Zonas costeras norte y este provocado por mar de fondo,  y el interior de la bahía debido principalmente al viento sur. Las zonas más sensibles corresponden a la Avenida García Lago y entorno de 2ª playa del Sardinero.

Olas de frío y olas de calor: Cualquier zona del municipio.

Tormentas: Cualquier zona del municipio.

Granizo: Cualquier zona del municipio.

Heladas: Zonas de Santander más alejadas del mar, hacia el centro del municipio.

Nieblas: Se centran a lo largo de la costa de Santander.

Elementos vulnerables: Personas afectadas por desprendimientos a la vía pública, de materiales provenientes de edificios. Personas en situación de desprotección, transeúntes, y grupos  poblacionales dependientes como  3ª edad, personas con discapacidad y niños. Vías de circulación e infraestructuras de servicios básicos. Embarcaciones y vehículos. Edificaciones próximas, o viviendas en deficiente estado de conservación, ubicadas en zonas expuestas.

Consecuencias: Desalojos de viviendas. Posibles afecciones en la salud de los grupos poblacionales de riesgo. Dificultades en el normal desarrollo de actividades sociales y laborales. Dificultades en la circulación vial, cortes de tráfico y ferroviarios, accidentes de carreteras. Alteración en los servicios básicos. Caídas de materiales sobre la vía pública.

Índice de riesgo:  RIESGO BAJO

Medidas preventivas: Sistemas de previsión y alerta (SAFEMA, METEOALERTA, INM, AEMET). Programar la concertación de seguros. Medidas de información y difusión pública entre la población del riesgo y  medidas a tomar.

Indicadores de riesgo. Nivel amarillo.

Precipitación acumulada en una hora o menos, de intensidad superior a 15 mm/h.

Precipitación acumulada en 12 horas, de intensidad superior a 40 mm/h.

Vientos de intensidad superior a 80 km/h.

Temporal costero F7 (50-61 km/h), mar gruesa, mar de fondo de 3 a 4 metros.

Galernas:

  1. En el mar cambio brusco del viento, arreciando y rolando al noroeste con F7.
  2. En tierra, giro brusco del viento al noroeste, aumentando repentinamente con rachas fuertes superiores a 60 km/h en el litoral.

Temperaturas máximas superiores a 34ºC.

Temperaturas mínimas inferiores a -1 ºC.

Tormentas generalizadas con posibilidad de desarrollo de estructuras organizadas. Lluvias localmente fuertes y/o vientos localmente fuertes y/o granizo inferior a 2 cm.

Nieve acumulada en 24 horas, superior a 2 cm. de espesor.

Guía de respuesta:     FICHA Nº 3. FENÓMENOS ATMOSFÉRICOS ADVERSOS

 

RIESGO Nº4

RIESGO DE MOVIMIENTOS SÍSMICOS

Descripción

Vibraciones  del terreno de corta duración pero de intensidad variable, que van desde algunas apenas perceptibles, hasta aquéllas que provocan grandes catástrofes.

Localización geográfica.

El municipio de Santander se encuentra en una zona de riesgo sísmico bajo según el Mapa de Peligrosidad Sísmica  en España para un periodo de retorno de 500 años del Instituto Geográfico Nacional. Por ello en el poco probable caso de ocurrir, cualquier zona del municipio sería susceptible en la misma medida.

Elementos vulnerables

Viandantes. Infraestructuras básicas. Carreteras. Mobiliario urbano. Vehículos. Edificaciones.

Consecuencias

Daños leves a la población. Daños ligeros en construcciones. Daños Alteraciones o interrupciones en el suministro de servicios básicos (agua, electricidad, gas. Daños a bienes tanto públicos como privados. Daños medioambientales leves, corrimiento de tierras, caída de árboles, etc.

Índice de riesgo: RIESGO BAJO.

No se ha registrado ningún antecedente de terremoto con epicentro en el municipio.

Medidas preventivas:

  •  Información y seguimiento del fenómeno sísmico: seguimiento de la actividad sísmica a través del Instituto Geológico Nacional (IGN). En la cornisa cantábrica existen tres estaciones sísmicas (Arriondas, Lanestosa y Pontenovas) que evalúan permanentemente todo movimiento tectónico, anómalo o no, que pueda producirse en territorio cántabro.
  • Gestión y mantenimiento de infraestructuras y edificios de especial interés (hospitales, centros educativos, bienes de interés cultural, parque de bomberos, …)
  • Medidas de información y difusión pública entre la población de pautas de actuación en caso de terremoto.
  • Fomento entre la población de la cobertura aseguradora de sus casas y bienes. Cobertura de riesgos extraordinarios a través del Consorcio de Compensación de Seguros.

Indicadores de riesgo.

Comunicación de movimiento sísmico de intensidad III, registrado en el área, o se tenga constancia directa de que ha sido sentido por la población.

Guía de respuesta:     FICHA Nº 4. MOVIMIENTOS SÍSMICOS.

 

RIESGO Nº5

RIESGO DE INCENDIO DE VEGETACIÓN

Descripción

Debido a la carencia de masas forestales en el municipio de Santander, no se considera el incendio forestal sino el incendio de vegetación, definiéndose éste como aquel que se extiende sin control sobre las masas arboladas situadas en los parques, y las zonas de matorral y plumeros.

Localización geográfica.

  • Áreas de matorral y zonas donde proliferan especies vegetales exóticas invasoras como los ”plumeros”. 

Zona 1. S-20. Ateca.

Zona 2. El Alisal.

Zona 3. Camarreal.

Zona 4. Marismas de Alday.

Zona 5. Mercasantander.

Zona 6. Vaguada de Las Llamas.

Zona 7. S-20. La Albericia.

Zona 8. Zonas entorno de Red ferroviaria

Zona 9. El Campón

Zona 10. Costa Norte

Zona 11. Corbanera

Zona 12. Peñacastillo

  • Zonas verdes o arboladas distribuidas fundamentalmente en parques y jardines.

Parque nº1. La Marga.

Parque nº2. El Agua.

Parque nº3. Jardines de Pereda.

Parque nº4. Finca Altamira.

Parque nº5. Forestal Park.

Parque nº6. Los Pinares.

Parque nº7. Palacio de la Magdalena.

Parque nº8. Vaguada de las Llamas.

Parque nº9. Doctor Morales.

Parque nº10. Mesones y 2ª del Sardinero.

Masa forestal del Campo de Golf de Mataleñas.

Jardines de Santa Clotilde.

Finca Jado.

Elementos vulnerables:

Parques: Todos los Parques y zonas arboladas.

Instalaciones: Subestaciones eléctricas, trasformadores, líneas eléctricas, líneas de teléfono.

Edificios: edificios cercanos a las zonas de vegetación, etc.

Consecuencias:

Efectos sobre las personas: quemaduras de las personas que transiten o se encuentren al lado de alguna masa forestal.

Efectos sobre los bienes: Subestaciones eléctricas y transformadores de energía eléctrica y otros bienes e infraestructuras, principalmente en aquéllas urbanizaciones ubicadas cerca de superficies arboladas donde pueden resultar dañadas sus instalaciones y estructuras con el consiguiente peligro para sus habitantes.

Efectos sobre el medio ambiente: destrucción de la flora y la fauna de las zonas quemadas.

Índice de riesgo: RIESGO MEDIO

Medidas preventivas:

  • Medidas preventivas dirigidas específicamente a evitar incendios, como la limpieza de márgenes de zonas de servidumbre de carreteras, vías férreas, etc.
  • Medidas destinadas a disminuir el riesgo de incendio (vigilancia, control de usos peligrosos, información,...)
  • Medidas de carácter administrativo, como la regulación de quema de restos vegetales o recomendaciones urbanísticas.
  • Gestión y mantenimiento de infraestructuras y equipos para la lucha contra los incendios.

Indicadores de riesgo.

Distribución temporal del riesgo:

  • Épocas de mayor peligro: se sitúa en los meses de mayor calor.
  • Horas de mayor frecuencia de incendios: horas de mayor calor, de 12:00 a 20:00.
  • Coincidiendo con vientos de componente sur y días laborables.

Guía de respuesta:     FICHA Nº 5. INCENDIO DE VEGETACIÓN

 

RIESGO Nº6

RIESGO POR CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES DE EDIFICACIONES

Descripción.

Este riesgo hace referencia a las características estructurales y constructivas de los edificios a los efectos de poder determinar aquellas patologías o deficiencias estructurales, que pudieran desencadenar el desplome parcial o completo de una edificación en ausencia de toda fuerza exterior. Generalmente está asociado a edificaciones pobremente construidas, deficientemente mantenidas y a aquellas realizadas al margen de normativas o siguiendo reglamentaciones muy poco exigentes debido a su antigüedad;  de manera genérica se considera que son más susceptibles de sufrir este riesgo las construcciones realizadas con anterioridad a los años 70.

Localización geográfica.

Atendiendo a la edad media de las edificaciones en el municipio, las áreas más vulnerables, es decir las que cuentan con edificios más antiguos, según datos extraídos del PGOU (fuente INE 2002), son:

El Río de La Pila (Distrito 3). Edad máxima en  2002: 74,34 años. Actualmente: 89,34 años.

Ensanche. (Distrito 4). Edad máxima en 2002: 68,42 años. Actualmente: 83,42 años.

San Luis- Magallanes (Distrito 1). Edad máxima en 2002: 67, 28 años. Actualmente: 82,28 años.

Monte (Distrito 8). Edad máxima en 2002: 64,36 años. Actualmente: 79,36 años.

Cabildo de Arriba (Distrito 6). Edad máxima en 2002: 58,36 años. Actualmente: 76,36 años.

Elementos vulnerables:

Las propias edificaciones. Edificaciones colindantes. Personas que habitan el inmueble o colindantes y aquellas que puedan transitar por las inmediaciones. Vehículos. Vías de comunicación. Servicios básicos.

Consecuencias:

  • Daños materiales en  las fachadas y estructuras de edificios colindantes.
  • Daños materiales en vehículos.
  • Daños en el mobiliario urbano.
  • Daños físicos a las personas: leves, graves y pérdidas de vida.
  • Daños morales a las personas.
  • Efectos psicológicos sobre los afectados y población en general.

Índice de riesgo: RIESGO MEDIO

Medidas preventivas:

  • Generalizar la realización de Inspecciones Técnicas de Edificios (ITE) de forma periódica
  • Fomentar y establecer planes de rehabilitación de edificios antiguos.
  • Comprobación y control estructural y de cimentaciones de edificios, cuando se sospeche que han podido sufrir algún daño estructural.
  • Potenciar el mantenimiento de los edificios mediante acciones tales como la realización de campañas de concienciación, colaboración colegios profesionales, etc.

Indicadores de riesgo.

  • Resultados informes de Inspección Técnica de Edificios
  • Desprendimiento de cornisas, u otros elementos procedentes de las fachadas de los edificios.
  • Formación de grietas en fachadas y estructuras de inmuebles.
  • Deslizamientos o hundimientos de cimentaciones.

Guía de respuesta:     FICHA Nº 6. CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES DE EDIFICACIONES

 

RIESGO Nº7

RIESGO DE HUNDIMIENTOS

Descripción. Fenómenos caracterizados por movimientos de componente vertical del terreno, que dan  lugar a socavones o hundimientos. Pueden ser naturales o antrópicos.

Localización geográfica.

  • Las áreas propensas a sufrir hundimientos naturales se encuentran localizadas en las zonas kársticas, especialmente zona norte y noreste de Santander, donde existen numerosas dolinas y simas formadas por disolución de los niveles calizos. También en la franja costera norte se encuentran cubetas de descalcificación que presentan malas características geotectónicas.
  • Las áreas propensas al hundimiento por factores antrópicos se encuentra en la franja costera que se ha ganado al mar en diferentes épocas, calle Castilla, Marqués de la Hermida, Paseo Pereda y zona Portuaria. También se pueden producir por fenómenos asociados  a problemas en la red de saneamiento.
  • En el mapa de riesgos se identifican los puntos donde han aparecido socavones o hundimientos del terreno en los últimos años, según datos extraídos de diferentes Servicios municipales, no identificándose la causa que los ha producido. De los datos analizados se observa que la zona del Sardinero correspondiente al entorno de La Plaza de Italia  y Joaquín Costa, ha sufrido estos fenómenos en varias ocasiones. Así ocurre también en la zona de la  calle La Peseta y calle Marqués de la Hermida y entorno. Las zonas afectadas corresponden en general con zonas donde el  entramado urbano es más denso.

Elementos vulnerables: Vías de comunicación, infraestructuras  y edificios.

Consecuencias:

Daños en vías de comunicación, infraestructuras y edificios. Grietas en el terreno. Invasión por agua de zonas bajas junto al mar y formación de zonas inundables.

Índice de riesgo: RIESGO BAJO

Medidas preventivas:

Identificación de las causas que producen estos hundimientos.

Zonificación de usos del suelo.

Utilizar métodos de cimentación específicos para las zonas más susceptibles de hundimiento.

Adecuado mantenimiento de la red de aguas municipal, viales  e infraestructuras municipales.

Indicadores de riesgo.

  • Formación de grietas de trazado semicircular sobre el terreno.
  • Grietas en muros y edificaciones.
  • Desplazamiento de muros con pérdida de verticalidad y pandeo o vuelco.
  • Rotura  colapso de calzadas y aceras.
  • Desplazamiento de vallas y tendido eléctrico.

Guía de respuesta:     FICHA Nº 7.  HUNDIMIENTOS.

RIESGO Nº8

RIESGO DE INCENDIOS URBANOS

Descripción: Se producen y afectan a viviendas o edificios de uso vivienda, de uso administrativo, locales en general o instalaciones dentro del casco urbano.  La mayor vulnerabilidad se encuentra en los edificios de difícil accesos para los vehículos de Bomberos, en los edificios de gran altura (más de 28 m.), en zonas de elevada densidad de edificación y de población de edad avanzada, y en aquellas edificaciones o instalaciones que alojen gran número de ocupantes o personas con discapacidad o especial vulnerabilidad.

Localización geográfica: Está reflejada en el plano nº3.8.

Por orden de densidad de población distritos 5 (área habitada de Castilla-Hermida y zona centro) 1, 3 y 2.

Por orden de vulnerabilidad en cuanto a mayor porcentaje de población de más de 65 años los distritos 1 y el distrito 6, aunque está patente en todo el municipio.

  1. Elementos vulnerables: Algunos de los elementos más vulnerables están  reflejados en el plano nº3.8.

Edificios en altura:

Algunos de los edificios más altos en Santander son: Torres de Feygón, Torres  de la Calle Alta, Edificio Ministerios,  Residencia Cantabria o Edificios en Cazoña.

Espacios deportivos:

  • Pabellones polideportivos:
  • Pabellón polideportivo nº1. Marcelino Botín.
  • Pabellón polideportivo nº2. María Blanchard.
  • Pabellón polideportivo nº3. Cueto.
  • Pabellón polideportivo nº4. Manuel Llano.
  • Pabellón polideportivo nº5. Simón Cabarga.
  • Pabellón polideportivo nº6. Manual Cacicedo.
  • Pabellón polideportivo nº7. Gerardo Diego.
  • Pabellón polideportivo nº8. Numancia.
  • Pabellón polideportivo nº9. Eloy Villanueva.
  • Pabellón polideportivo nº10. Alberto Pico.
  • Pabellón polideportivo nº11. A.G. Linares.
  • Pabellón polideportivo nº12. Fuente de la Salud.
  • Pabellón polideportivo nº13. TEKA.
  • Pabellón polideportivo nº14. IES Las Llamas.
  • Pabellón polideportivo nº15. IES Villajunco.
  • Pabellón polideportivo nº16. IES El Alisal.
  • Pabellón polideportivo nº17. IES J.M. Pereda.
  • Pabellón polideportivo nº18. IES Torres Quevedo.
  • Pabellón polideportivo nº19. IES Peñacastillo.
  • Pabellón polideportivo nº20. IES Cantabria.
  • Pabellón polideportivo nº21. Universidad.
  • Campos de Fútbol Municipales:
  • Campo de fútbol nº1. Campos de Sport de El Sardinero
  • Campo de fútbol nº2. Campos de entrenamiento del Racing de La Albericia.
  • Campo de fútbol nº3. El Regimiento (C/ General Dávila, 59).
  • Campo de fútbol nº4. Monte (Esquina Bajada de San Juan).
  • Campo de fútbol nº5. Campo de fútbol de Cueto.
  • Campo de fútbol nº6. Vicente Miera (Peñacastillo).
  • Campo de fútbol nº7. San Román
  • Centros deportivos:
  • Complejo Municipal de Deportes de la Albericia.
  • Palacio de Deportes de Santander.
  • Campo Municipal de Golf Mataleñas.
  • Bolera Cubierta Municipal Mateo Grijuela.
  • Bolera El Verdoso.
  • C.E.A.R. de Vela Príncipe Felipe (Puertochico).
  • Real Club de Tenis (Península de la Magdalena).
  • Centro Deportivo Marismas.
  • Centro Deportivo Orlando.
  • Centro Deportivo GO FIT.
  • Centro Deportivo BODY FACTORY.
  • Centro Deportivo Los Agustinos.
  • Centro Deportivo Feygón.
  • Centro Deportivo Escolapios.

Hoteles

  • Hotel nº1. Real
  • Hotel nº2. Bahía.
  • Hotel nº3. Sardinero.
  • Hotel nº4. Gran Hotel Victoria.
  • Hotel nº5. Hoyuela.
  • Hotel nº6. Palacio del Mar
  • Hotel nº7. Silken Río.
  • Hotel nº8. Silken Coliseum.
  • Hotel nº9. Vincci Puertochico.
  • Hotel nº10. Santemar.
  • Hotel nº11. Abba Hoteles.
  • Hotel nº12. Chiqui.
  • Hotel nº13. Don Carlos.
  • Hotel nº14. NH Santander
  • Hotel nº15. City Express H Hoteles.
  • Hotel nº16. Piñamar.
  • Hotel nº17. San Millán.
  • Hotel nº18. Art.
  • Hotel nº19. Alisas.
  • Hotel nº20. Mataleñas.
  • Hotel nº21. Picos de Europa.
  • Hotel nº22. San Glorio.
  • Hotel nº23. Colón.
  • Hotel nº24. Antoyana.
  • Hotel nº25. Las Brisas.
  • Hotel nº26. Bedoya.
  • Hotel nº27. Las Brisas
  • Hotel nº28. Santander Antiguo.
  • Hotel nº29. La Petite Boutique.
  • Hotel nº30. Hostal Liébana.
  • Hotel nº31 Las Palmeras-  La Parrilla de Sin.
  • Hotel nº32. Vogue- Casablanca
  • Hotel nº33. Hotel Escuela Las Carolinas.
  • Hotel nº34. Central.
  • Hotel nº35. Apartamentos Las Brisas.
  • Hotel nº36. Estudios Aránzazu.

Espacios sanitarios.

  • Hospital Universitario Marqués de Valdecilla. HUMV.
  • Hospital Santa Clotilde.
  • Residencia Cantabria.
  • Hospital Ramón Negrete. Mutua Montañesa.
  • Centro Hospitalario Padre Menni.
  • Centro de Salud nº 1. Vargas
  • Centro de Salud nº2. La Marina.
  • Centro de Salud nº3. Cazoña.
  • Centro de Salud nº4. Centro.
  • Centro de Salud nº5. Dávila.
  • Centro de Salud nº6. Puertochico.
  • Centro de Salud nº7. El Sardinero.
  • Centro de Salud nº8. Los Castros.
  • Centro de Salud nº9. Montaña.
  • Centro de Salud nº10. El Alisal.

Superficies Comerciales:

  • El Corte Inglés y Bricomart.
  • Carrefour Peñacastillo.
  • Superficie Comercial El Alisal.

Residencias geriátricas.

  • Geriátrico nº1. La Caridad.
  • Geriátrico nº2. Padre Menni.
  • Geriátrico nº3. San Cándido.
  • Geriátrico nº4. Sanitas Residencial Santander.
  • Geriátrico nº5. Virgen del Faro.
  • Geriátrico nº6. Virgen del Mar.
  • Geriátrico nº7. Santa Lucía.
  • Geriátrico nº8. CAD Santander.
  • Geriátrico nº9. Hermanas Angélicas.
  • Geriátrico nº10 Stella Maris.
  • Geriátrico nº11.Santa María Soledad.

Residencias públicas. Residencia de estudiantes.

  • Centro de Acogida Princesa Letizia.

Residencias Especiales.

  • Residencial especial nº1. ASPACE.
  • Residencial especial nº2. OBRA SAN MARTÍN.
  • Residencial especial nº3. ASCASAM.

Centros de día.

 

Espacios docentes.

 

Infantil y Aulas de 2 años.

  • Docente Infantil nº1. C. Bambino. (C/ Menéndez Pelayo 86).
  • Docente Infantil nº2. C. El Bosque Encantado. (C/ Mazo de Arriba 12).
  • Docente Infantil nº3. C. Jesús González. (C/Las Cagigas 4).
  • Docente Infantil nº4. C. Junio.  (Avenida  Nueva Montaña 23 Bajo).
  • Docente Infantil nº5. C. Madre Mercedes. (C/ Cardenal Herrera Oria 98).
  • Docente Infantil nº6. C. Marqués de Valterra. (C/ Fernando Montalvo 1) se encuentra integrado en el CEIP nº23 Cabo Mayor.
  • Docente Infantil nº7. C. Chiqui-Tin. (C/ Menéndez Pelayo 44).
  • Docente Infantil nº8. C. Ciempiés. (C/Joaquín Salas 6 Bajo).
  • Docente Infantil nº9. CEI Los Viveros.
  • Docente Infantil nº10. Escuela Infantil Dimunutos (C/Gerardo Alvear 7).

Colegios públicos.

  • CEIP nº1. Kinder.
  • CEIP nº2. Cisneros
  • CEIP nº3 Antonio Mendoza,
  • CEIP nº4 Dionisio Garcia Barredo,
  • CEIP nº5 Fuente de la Salud,
  • CEIP nº6 Jesús Cancio,
  • CEIP nº7 José Arce Bodega,
  • CEIP nº8 Magallanes,
  • CEIP nº9 Manuel Llano,
  • CEIP nº10 María Blanchard,
  • CEIP nº11 Menéndez Pelayo,
  • CEIP nº12 Sardinero,
  • CEIP nº13 Bahía,
  • CEIP nº14 Ramón Pelayo,
  • CEIP nº15 Simón Cabarga,
  • CEIP nº16 Elena Quiroga,
  • CEIP nº17 Eloy Villanueva,
  • CEIP nº18 Manuel Cacicedo,
  • CEIP nº19 María Sanz de Sautuola,
  • CEIP nº 20 Marqués de Estrella,
  • CEIP nº21 Nueva Montaña,
  • CEIP nº22 Vital Alsar,
  • CEIP nº23 Cabo Mayor.
  • CEIP nº24.  Gerardo Diego.
  • CEIP nº25.  Quinta Porrúa.

Institutos públicos

  • IES nº1 Alberto Pico,
  • IES nº2 Alisal,
  • IES nº3 Augusto G.Linares,
  • IES nº4 J.M. Pereda,
  • IES nº5 Las Llamas,
  • IES nº6 Leonardo Torres Quevedo,
  • IES nº7. Peñacastillo.
  • IES nº8. Santa Clara.
  • IES nº9. Villajunco.
  • IES nº10. Cantabria.
  • IES nº11. La Albericia.

Centros privados concertados.

  • CC nº1. Ángeles Custodios.
  • CC nº2. Atalaya.
  • CC nº3. Castroverde.
  • CC nº4. Ceinmark. C/Vargas 65.
  • CC nº5. Centro Social Bellavista Julio Blanco.
  • CC nº6. Compañía de María.
  • CC nº7. Cumbres.
  • CC nº8. Decroly.
  • CC nº9. Haypo
  • CC nº10. Hernán Cortés.
  • CC nº11. Jardín de áfrica.
  • CC nº12. Kostka.
  • CC nº13. La Anunciación.
  • CC nº14. La Salle.
  • CC nº15. María Auxiliadora. Salesianos.
  • CC nº16. María Inmaculada
  • CC nº17. María Reina Inmaculada.
  • CC nº18. Mercedes.
  • CC nº19. Miguel Bravo- Antiguos alumnos de La Salle.
  • CC nº20. Niño Jesús.
  • CC nº21. Puente
  • CC nº22. Purísima Concepción.
  • CC nº23. Sagrado Corazón. Esclavas.
  • CC nº24. San Agustín.
  • CC nº25. San Antonio.
  • CC nº26. San José.
  • CC nº27. San Martín.
  • CC nº28. San Roque. Los Pinares.
  • CC nº29. Santa María Micaela.
  • CC nº30. Santiago Galas.
  • CC nº31. Tagore.
  • CC nº32. Verdemar.

Centros concertados de Educación Especial

  • CCEE nº1. La Arboleda.
  • CCEE nº2. El Molino.
  • CCEE nº3. Juan XIII.
  • CCEE nº4. Padre Apolinar.
  • CCEE nº5. Stephane Lupasco.

Conservatorios y Escuelas de Música

  • Conservatorio Profesional de Música Ataulfo Argenta.
  • Conservatorio Profesional de Música Jesús de Monasterio.
  • Academia Musical Vargas 47.

Escuelas de Danza

  • Escuela de danza nº1 Belín Cabrillo.
  • Escuela de danza nº2 Armengou.
  • Escuela de danza nº3 Mancina.
  • Escuela de danza nº4 María Luisa Martín Horga.
  • Escuela de danza nº5 Estudio 36.
  • Escuela de danza nº6 Raquel Martínez.

Universidades:

  • Escuela de Ingenieros de Caminos, C. y P.
  • Escuela de Ingenieros Industriales.
  • Escuela de Ingenieros de Telecomunicaciones.
  • Edificio de Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales, y Derecho.
  • Facultad de Ciencias.
  • Facultad de Medicina.
  • Edificio Interfacultativo, con Filología.
  • Edificio torres A, B y C.
  • Universidad  Europea del Atlántico.
  • Escuela de Enfermería.
  • UIMP. Los Castros Universidad de Cantabria.
  • UIMP (sede en Palacio de la Magdalena).

Otros edificios docentes.

  • A.D.I.  Aula de Dinamización Intercultural de Santander. C/ Poeta Gerardo Diego 40.
  • C.A.P. Centro de Artes Plásticas VINSAC. C/ Vía Cornelia 22. Bajo B, C.
  • Centro de Educación de Personas Adultas de Santander.
  • Centro de Profesorado de Santander.
  • Centro integrado de Formación Profesional nº1.
  • Escuela Oficial de Idiomas de Santander.
  • Equipo de Atención Temprana edad.

Edificios de pública concurrencia de ocio y cultura.

  • Palacio de Exposiciones.
  • Cine Los Angeles.
  • Cines Groucho.
  • Palacio de Festivales.
  • Sala Bonifaz.
  • Discoteca Colors.
  • Plaza de Toros de Santander.
  • Casino de Santander.
  • Palacio de la Magdalena.
  • Museo Marítimo.
  • Museo de Prehistoria y Arqueología de Cantabria.
  • Sala Miriñaque.

Edificios de pública concurrencia. Mercados.

  • Mercado  de La Esperanza
  • Mercado de Méjico.
  • Mercado del Este.
  • Mercado de Puertochico.

Monumentos.

Otros edificios y/o instalaciones con pública concurrencia. Organismos Oficiales, hipermercados....

Índice de riesgo: RIESGO MEDIO.

Medidas preventivas:

  • Cumplimiento de la Normativa vigente en materia de protección contra incendios en las edificaciones. Código Técnico de la Edificación. SI CTE.
  • Informar y formar a la población sobre medidas preventivas y las medidas de protección. En especial a la población anciana y personas con discapacidad.
  • Revisión de las instalaciones de gas.
  • Realización de simulacros.
  • Comprobación periódica y sistemática de medios y recursos materiales y humanos, redes de hidrantes, etc.).
  • Contar con un catálogo de edificios con el Plan de Autoprotección elaborado.
  • Velar por la elaboración e implantación del Plan de Autoprotección en los edificios afectados por la normativa vigente y la  adopción de las  medidas mínimas de autoprotección en los que no lo estén.
  • Realizar un estudio para identificar todos los edificios de difícil acceso del municipio.

 

Indicadores de riesgo:

- Notificación o aviso de detección de humo y/o inicio de incendio en zona urbana.

- Detección de no implantación del Plan de Autoprotección en instalaciones obligadas.

- Instalaciones con el aforo completo.

- Edificios de gran altura y/o difícil acceso.

Guía de respuesta:     FICHA Nº 8. INCENDIOS URBANOS

RIESGO Nº9

RIESGO DE INCENDIOS INDUSTRIALES

Descripción: Inicialmente, se detecta en las industrias ubicadas  en los 14 polígonos industriales identificados en el municipio, en la Estación Depuradora de Aguas Residuales EDAR de  San Román de la Llanilla, en el Parque Tecnológico PCTCAN, en algunas industrias aisladas, y en las 21 gasolineras existentes. En el Anexo XI se ha realizado un primer análisis básico más detallado de  la actividad industrial en la ciudad de Santander.

Localización geográfica: La ubicación geográfica del riesgo queda reflejada en el plano nº3.9.

  • Los polígonos industriales identificados son los siguientes:

Polígono Nº1: Puerto de Santander.

Polígono Nº2.  Candina

Polígono Nº3.1: Albericia Norte.

Polígono Nº3.2: Albericia Sur.

Polígono Nº4. El Campón Peñacastillo.

Polígono Nº5. Nueva Montaña- Isla del Óleo.

Polígono Nº6. Faustino Cavadas.

Polígono Nº7.1: Parayas Norte.

Polígono Nº7.2: Parayas Sur- WISSOCQ.

Polígono Nº8. Herrera Oria.

Polígono Nº9. Elegarcu.

Polígono Nº10. Mercasantander.

Polígono Nº11. Nueva Montaña.

Polígono nº12. Primero de Mayo

Polígono nº13. Ciudad del Transportista

Polígono nº14. Raos.

  • Las industrias aisladas identificadas son:

 El Grupo TIRSO, Teka Industrial, la farmacéutica IFC, y BSH Electrodomésticos.

  • El PCTCAN cuenta con diversas instalaciones, identificadas en el Anexo XI.
  • La EDAR  se encuentra ubicada en San Román de la Llanilla.
  • Las gasolineras existentes son las siguientes:

Gasolinera nº1. Repsol Polsan Puerto Chico.

Gasolinera nº2. Repsol La Cañía Sardinero

Gasolinera nº3. Repsol Calle Castilla

Gasolinera nº4. Repsol Fagra Cazoña.

Gasolinera nº5. El Campón Peñacastillo

Gasolinera nº6. Repsol Carretera Albericia-Sardinero

Gasolinera nº7. Avia Valdecilla

Gasolinera nº8. Vidal de la Peña.

Gasolinera nº9. Galp Peñacastillo

Gasolinera nº10. Galp El Alisal Farolas.

Gasolinera nº11. Cepsa Josefina Sainz de la Maza

Gasolinera nº12. Shell Los Castros Borne Española

Gasolinera nº13. Shell Lacabe

Gasolinera nº14. Cepsa Nueva Montaña.

Gasolinera nº15. Carrefour Peñacastillo

Gasolinera nº16. Carrefour El Alisal

Gasolinera nº17. Petrohogar. Isla del óleo. (actualmente fuera de servicio)

Gasolinera nº18. Avia Cueto

Gasolinera nº19. Repsol Ojáiz Camarreal.

Gasolinera nº20. Mercasantander.

Gasolinera nº21. Galp Repuente.

Elementos vulnerables: Viviendas colindantes o situadas en entorno cercano, guarderías, colegios, IES, centros comerciales, infraestructuras, red viaria, instalaciones o establecimientos colindantes o situados en entorno cercano,  edificios de pública concurrencia, hoteles o albergues, residencias geriátricas, hospitales, usuarios y trabajadores de las instalaciones afectadas, etc.

Consecuencias:

Daños a las personas, que pueden ser producidos por el calor o acción directa de las llamas, intoxicación,  o asfixia.

Pérdidas en bienes materiales; edificios, instalaciones industriales, vehículos, infraestructuras, etc.

Daños en el medio ambiente.

Índice de riesgo: RIESGO MEDIO

Medidas preventivas:

  • Realizar un estudio más detallado de la actividad industrial.
  • Actualización constante de la actividad industrial en el Mapa de Riesgos de la  ciudad.
  • Exigencia de Plan de Autoprotección a las actividades incluidas en el Anexo IV de este Plan, como a aquellas no incluidas, y  que el Servicio de Extinción de Incendios, Salvamentos y Protección Civil considere, por presentar un especial riesgo o vulnerabilidad.
  • Actualización de las instalaciones antiguas, con las medidas de protección contra incendios vigentes en la normativa actual.
  • Cumplimiento del mantenimiento preventivo en  las instalaciones de riesgo y en  los medios de protección contra incendios.
  • Formación constante del personal perteneciente a los equipos de emergencia de las industrias, en lo relativo a  los riesgos y manejo de los medios de protección contra incendios de la instalación.
  • Difusión entre la población de los riesgos y de las medidas preventivas a adoptar.

Indicadores de riesgo.

  • Instalaciones incluidas en el  y que no cuenten con Plan de Autoprotección.
  • Instalaciones en las que el Servicio de Extinción de Incendios, Salvamentos y Protección Civil del Ayuntamiento de Santander haya realizado alguna intervención.
  • Instalaciones antiguas que no dispongan de los medios de protección contra incendios exigidos en la normativa vigente en la actualidad.

Guía de respuesta:     FICHA Nº 9. INCENDIOS INDUSTRIALES

RIESGO Nº10

RIESGO POR ACTIVIDADES DEPORTIVAS

Descripción

Es el riesgo asociado a las actividades deportivas que conlleva, además de los riesgos propios de la actividad, los riesgos asociados a la acumulación de personas.

Localización geográfica.

La delimitación de las zonas de riesgo viene determinada por el tipo de actividad y por el lugar donde se practique. Los lugares de riesgo donde se desarrollan estas actividades se pueden dividir en dos grandes zonas: tierra y mar.

En cuanto a zona de tierra, las instalaciones deportivas quedan reflejadas en el plano nº 3.10, y son las siguientes:

  • Pabellones polideportivos:
  • Pabellón polideportivo nº1. Marcelino Botín.
  • Pabellón polideportivo nº2. María Blanchard.
  • Pabellón polideportivo nº3. Cueto.
  • Pabellón polideportivo nº4. Manuel Llano.
  • Pabellón polideportivo nº5. Simón Cabarga.
  • Pabellón polideportivo nº6. Manual Cacicedo.
  • Pabellón polideportivo nº7. Gerardo Diego.
  • Pabellón polideportivo nº8. Numancia.
  • Pabellón polideportivo nº9. Eloy Villanueva.
  • Pabellón polideportivo nº10. Alberto Pico.
  • Pabellón polideportivo nº11. A.G. Linares.
  • Pabellón polideportivo nº12. Fuente de la Salud.
  • Pabellón polideportivo nº13. TEKA.
  • Pabellón polideportivo nº14. IES Las Llamas.
  • Pabellón polideportivo nº15. IES Villajunco.
  • Pabellón polideportivo nº16. IES El Alisal.
  • Pabellón polideportivo nº17. IES J.M. Pereda.
  • Pabellón polideportivo nº18. IES Torres Quevedo.
  • Pabellón polideportivo nº19. IES Peñacastillo.
  • Pabellón polideportivo nº20. IES Cantabria.
  • Pabellón polideportivo nº21. Universidad.
  • Campos de Fútbol Municipales:
  • Campo de fútbol nº1. Campos de Sport de El Sardinero
  • Campo de fútbol nº2. Campos de entrenamiento del Racing de La Albericia.
  • Campo de fútbol nº3. El Regimiento (C/ General Dávila, 59).
  • Campo de fútbol nº4. Monte (Esquina Bajada de San Juan).
  • Campo de fútbol nº5. Campo de fútbol de Cueto.
  • Campo de fútbol nº6. Vicente Miera (Peñacastillo).
  • Campo de fútbol nº7. San Román
  • Centros deportivos:
  • Complejo Municipal de Deportes de la Albericia.
  • Palacio de Deportes de Santander.
  • Campo Municipal de Golf Mataleñas.
  • Bolera Cubierta Municipal Mateo Grijuela.
  • Bolera El Verdoso.
  • C.E.A.R. de Vela Príncipe Felipe (Puertochico).
  • Real Club de Tenis (Península de la Magdalena).
  • Centro Deportivo Marismas.
  • Centro Deportivo Orlando.
  • Centro Deportivo GO FIT.
  • Centro Deportivo BODY FACTORY.
  • Centro Deportivo Los Agustinos.
  • Centro Deportivo Feygón.
  • Centro Deportivo Escolapios.

En cuanto a la zona de mar, las actividades deportivas se practican a lo largo de toda la línea de costa y en la bahía de Santander, y quedan reflejadas en el plano nº3.10:

  • Escuela de Vela (Isla de la Torre).
  • Escalada (Litoral Norte del Municipio).
  • Actividades Marítimas (Zona de Puerto Chico).
  • Actividades náuticas en la Bahía (motos de agua, windsurf, etc.)
  • Submarinismo, buceo (Frente a Playa El Sardinero Zona de la isla de Mouro).
  • Baño y surf en playas.
  • Otras actividades estacionales como  Baños de Ola (Playa del Sardinero), regata Cantabria Infinita y el Trofeo de Navidad CEAR de Vela Príncipe Felipe.

Elementos vulnerables:

Los elementos vulnerables son las personas que practican estos deportes y las que puedan asistir como espectadores o encontrarse en un entorno muy próximo.

Consecuencias:

Daños a personas: desapariciones, atropellos, asfixia, fracturas, infartos, heridas de diversa consideración, etc, siendo difícil que se provoquen daños materiales o en el medio ambiente.

Índice de riesgo: RIESGO BAJO

Medidas preventivas:

- Formación de las personas que dirigen este tipo de actividades.

- Información a las personas (sobre todo a los turistas) sobre las medidas de autoprotección.

- Cumplimiento de las normas federativas de competición y licencias municipales.

- Formación especializada a las empresas gestoras de estas actividades.

- Profesionalidad de los monitores de las actividades (títulos, cursos, etc.).

- Control administrativo de las empresas gestoras de la oferta turística.

- Delimitación y supervisión de las zonas destinadas a estas actividades.

- Utilización adecuada del material deportivo destinado a la preservación de la integridad física de la persona (cascos, rodilleras, gafas…).

- Contar con póliza de seguros para caso de accidentes.

- Redactar e implantar Planes de Autoprotección para las instalaciones deportivas fijas, así como para las pruebas  deportivas que así lo necesiten por la concentración de personas.

- Dotar a instalaciones y a pruebas deportivas, de desfibriladores y de personal adiestrado en su utilización.

- Prolongar la estancia de los socorristas en las playas cuando se adelante el verano o se atrase el otoño.

Indicadores de riesgo.

- Grandes eventos deportivos que impliquen una concentración elevada de personas, como carreras populares, pruebas ciclistas, competiciones de vela,

- Inclemencias meteorológicas y mal estado del mar (tormentas, marejadas) que pueden provocar accidentes que afecten a personas que estén practicando deportes acuáticos.

- Los periodos de vacaciones y días festivos conllevan mayor concentración de personas en la práctica de actividades deportivas.

Guía de respuesta:     FICHA Nº 10. ACTIVIDADES DEPORTIVAS.

RIESGO Nº11

RIESGO POR ANOMALÍAS EN SUMINISTRO DE SERVICIOS BÁSICOS       ½

Descripción: Riesgo debido a cualquier anomalía en el abastecimiento de agua potable, electricidad, gas y servicios de telecomunicación.

El abastecimiento de energía eléctrica es llevado a cabo por la empresa, E.O.N. España (desde 2008) a través de seis subestaciones a más de 600 centros de transformación. Las subestaciones son:

Subestación nº1. Candina (90 MVA), Subestación nº2 Las Llamas (60 MVA), Subestación nº3 Nueva Montaña (60 MVA), Subestación nº4 en el Parque Tecnológico, Subestación  nº5 Tantín (40 MVA), Subestación nº 6 de Valdecilla. También existe otra Subestación nº7 que suministra energía a  Funditubo. Ver plano nº 3.11

Existen, además, otras dos que por proximidad con el municipio de Santander se pueden considerar como pertenecientes al mismo en cuanto a infraestructura eléctrica: La de Corbán (32 MVA) y Cacicedo (180 MVA).

 

 

Las líneas de baja tensión y  la infraestructura eléctrica están soterradas en la mayor parte del municipio. La potencia total contratada, en  2006, es de 572 MW. Las puntas de consumo están entorno a los 200 MW.

La seguridad de suministro en caso de fallo de alguna de las subestaciones está garantizada gracias a la estructura de anillo o red mallada.  Sin embargo, el  fallo de la línea que alimenta a la subestación de Cacicedo o a las subestaciones de Puente de San Miguel y Penagos, podría desencadenar un corte de suministro que afectaría a gran parte del municipio.

Suministro de agua. Realizado por la compañía de titularidad municipal AQUALIA (Privatizada). Procede de los ríos Pas y Pisueña. La capacidad total de captación es de 1.968 l/s. En El Tojo, se ubica la E.T.A.P. con capacidad de tratamiento de 1.500 l/s. El Depósito Peñacastillo (8.800 m3), el Depósito de Cueto, para dar presión, eleva el agua por bombeo desde la Avenida de Cantabria (150 m3). El almacenamiento se realiza en: el Depósito de Pronillo (16.000 m3); tres depósitos en el Paseo del General Dávila: Atalaya (2.000 m3), Mac Mahón (2.000 m3) y Arna, (2.300 m3); Depósito de Avellano (16.000 m3). Ver plano nº 3.11.

Estado de conservación de la red es mejorable, con alto porcentaje de pérdidas. Futura construcción del

bi-trasvase y los recursos de los ríos Pas y Pisueña.

Red de saneamiento. Red unitaria formada por entramado antiguo de colectores que se distribuye por el centro de la ciudad, de secciones y tamaños  muy diversos. Presenta problemas de filtraciones de agua de mar, que afectan al funcionamiento de la E.D.A.R. de San Román. Asimismo, se detectan problemas de explotación en el bombeo de La Maruca y en la red de Nueva Montaña Quijano. En el conjunto de instalaciones del Saneamiento de la Bahía y de la Vaguada de las Llamas, el funcionamiento es adecuado.

Suministro de gas. ENAGÁS es la compañía que realiza el transporte de gas natural en alta presión B 70 bar por toda España. En la Estación de regulación de Igollo de Camargo se reduce la presión de 70 bar a 16 bar (alta presión A), y desde aquí entra un ramal al municipio de Santander a 16 bar, y la compañía NATURGAS se encarga en las estación de distribución del municipio de bajar la presión de 16 a 4 bar (media presión), y después en otras estaciones de regulación  se baja de 4 bar a 26 mbar (baja presión) para realizar las acometidas a las viviendas , donde el consumo es de 20 mb. Ver plano nº3.11.

Telecomunicaciones

Redes de telefonía fija. Compañías que operan: Telefónica S.A. Cable Europa S.L.U. (ONO).

Telefonía móvil: Compañías que operan: Telefónica Móviles, Orange y Vodafone, aunque la empresa Auna también dispone de infraestructuras de radiotelefonía.

 

RIESGO Nº11

RIESGO POR ANOMALÍAS EN SUMINISTRO DE SERVICIOS BÁSICOS  2/2   

Localización geográfica

Cualquier zona del municipio de Santander sería susceptible de verse afectada por la falta de un servicio básico. Las zonas de mayor riesgo se encuentran en las zonas donde se encuentra cada una de las infraestructuras y las redes por donde se realiza la distribución.

Elementos vulnerables

Núcleos de población, Instalaciones y redes de distribución de aguas, Centros y redes de producción y distribución energética, Centros y redes de telecomunicaciones. Estaciones de distribución, y regulación de gas.

Consecuencias:

- Por fallo en suministro eléctrico: Interrupción en servicios básicos: Hospitales, Centros administrativos oficiales, etc. Interrupción en suministros de instalaciones: ascensores, cámaras frigoríficas, procesos industriales continuos, etc. Colapso circulatorio, por caída del sistema semafórico y del servicio de alumbrado público. Bloqueo de servicios de urgencia: Bomberos, Servicio Sanitario, Policía Local, etc. Pérdidas materiales por la interrupción del sector servicios, deterioro de productos perecederos, etc. Posibilidad de aumento de delincuencia: Pillaje, asaltos,... Situaciones de stress, ansiedad y pánico según circunstancias.

- Por fallo en suministro de agua: No disponibilidad en viviendas, comercios e industrias.

- Por fallo en suministro de gas: No disponibilidad en viviendas, comercios e industrias.

 

Índice de riesgo: RIESGO BAJO

Medidas preventivas:  

Plan de contingencia para la interrupción o fallo.

Servicios y suministros alternativos, al menos durante un periodo mínimo de tiempo.

     Suministro de agua potable.

  • Control y revisión de la red de distribución de agua potable y estaciones de tratamiento.
  • Aumentar la flexibilidad en la gestión del agua.
  • Regular el suelo no urbanizable, limitando o imponiendo las medidas correctoras a las actividades susceptibles de afectar a la calidad de las aguas de consumo humano.
  • Proteger las zonas de alimentación de acuíferos, contra nuevas permeabilizaciones del suelo.

     Suministro de energía de eléctrica.

  • Cumplimiento de la Normativa vigente por parte de las Compañías Suministradoras de Energía Eléctrica.
  • Revisión permanente de la red de Media Tensión, subestaciones eléctricas, y red de Baja Tensión. 
  • Enterramiento de las líneas aéreas que atraviesen las zonas urbanas altamente densificadas.
  •  Control de trabajos y circulación de vehículos en las inmediaciones de los puntos o sistemas clave de la red. Estudio de suministro eléctrico por líneas alternativas

     Suministro de gas.

  • Alto control  y conocimiento del trazado de la red de gas cuando se realicen obras en las que sea necesario levantar el suelo, para no dañar ninguna conducción
  • Cumplimiento de la Normativa vigente por parte de la compañía suministradora de gas.
  • Revisión permanente de las conducciones de gas distribuidas a lo largo del municipio. 
  • Control de trabajos y circulación de vehículos en el entorno  de los puntos clave de la red.

Indicadores de riesgo.

Suministro de agua:

  • Problemas en cantidad y calidad del agua disponible.
  • Problemas en el sistema de producción de agua potable.
  • Agotamiento de las reservas de agua potable del municipio que producirían el desabastecimiento.
  • Problemas en la red básica de distribución de agua potable. Avería grave.

Suministro eléctrico

  • Avería en subestación o centros de transformación que provoca corte imprevisto.

Suministro gas

  • Avería grave en red de distribución de gas.

Guía de respuesta:     FICHA Nº 11. ANOMALÍAS EN SUMINISTRO DE SERVICIOS BÁSICOS

RIESGO Nº 12

RIESGO SANITARIO

Descripción:

La situación creada por una intoxicación masiva por vía digestiva, infección de cualquier tipo de origen: alimentario, respiratorio, por contagio corporal, etc., o intoxicaciones por emanaciones de gases tóxicos; y que produce una fuerte alarma social. Se pueden manifestar de diversas formas: Intoxicaciones alimentarias, Epidemias y Plagas.

 

Localización geográfica.

Los focos de riesgo más importantes son:

  • Todos los edificios o instalaciones de habitual concentración de personas, tales como centros comerciales, locales de celebraciones,  colegios, institutos, universidades,  residencias geriátricas establecimientos Hosteleros (restaurantes, hoteles, bares), etc.
  • EDAR de San Román.
  • Red de abastecimiento y distribución de agua, que puede ser contaminada por vertido intencionado o por deterioro de las instalaciones, y depósitos de abastecimiento.
  • Vertederos controlados e incontrolados.

La localización en plano de este riesgo corresponde al conjunto de la información aportada por los planos nº3.8, nº3.11 (agua potable y red de saneamiento).

Elementos vulnerables

Este tipo de riesgos principalmente tienen efectos sobre la salud de las personas, pero por otro lado, como en el caso de catástrofes naturales o plagas también puede verse afectado el medioambiente.

 

Consecuencias:

Las consecuencias de las intoxicaciones alimentarias  y de las epidemias pueden ser muy variadas y dependerán de diversos factores, aunque sus efectos serán más graves en ancianos, personas con discapacidad y niños.

Aunque la mayoría de los brotes epidémicos pueden ser atendidos con los medios disponibles en el municipio,  en ocasiones sus efectos pueden ser graves y generalizados.

El riesgo más grave para la salud después de una catástrofe es el deterioro de las condiciones de higiene del medio, especialmente el que se refiere al aprovisionamiento de agua y a la evacuación de aguas residuales.

Índice de riesgo: RIESGO BAJO

Medidas preventivas:

  • Cumplimiento de la Normativa vigente y de los controles sanitarios previstos en la Legislación.
  • Potabilización sistemática y controlada de las aguas para el consumo.
  • Depuración de las aguas residuales.
  • Revisión y mantenimiento de las instalaciones de la red de saneamiento.
  • Localización de puntos de vertido incontrolado de residuos, y sanearlos.
  • Campañas anuales de vacunación de la población.
  • Control de todos los animales domésticos a través de registro y vacunaciones periódicas.
  • Mantenimiento del nivel de limpieza del municipio (calles y retirada de basuras).

En el caso de una catástrofe, debemos considerar medidas a posteriori de dos tipos:

- Medidas de saneamiento para el reestablecimiento de la situación.

- Medidas médicas: vacunas, tratamiento de los casos, y aislamiento de zonas afectadas.

 

Indicadores de riesgo.

- Indicadores epidemiológicos, como número inusual de casos de una enfermedad.

- En intoxicaciones alimentarias, mayor probabilidad  en los meses de  Julio y Agosto.

- Situación que haga peligrar  la integridad de las aguas y el ambiente físico del municipio.

 

Guía de respuesta:     FICHA Nº 12. RIESGO SANITARIO.

RIESGO Nº 13

RIESGO DE CONCENTRACIONES HUMANAS

Descripción

En la localidad se celebran eventos de diversa índole donde se congrega gran número de población, tanto los que corresponden a un calendario más o menos establecido como son las ferias y fiestas de Santander y las ferias profesionales, como los que no. Pueden desencadenar problemas de evacuación, heridos, etc., debido al caos y colapso de los medios y salidas de emergencia que pueden producir estas aglomeraciones.

Localización geográfica.

Las siguientes zonas de la ciudad y sus vías de acceso:

  • Zona 1: Estadio “El Sardinero”, el Palacio de los Deportes y el Palacio de Exposiciones.
  • Zona 2: Playas del  Sardinero y el Casino donde tienen lugar los tradicionales “Baños de Ola” y el lanzamiento de fuegos artificiales.
  • Zona 3: Centro de la ciudad con Catedral, Museos, bares, restaurantes y otras zonas de pública concurrencia. Tienen lugar procesiones de Semana Santa, la Cabalgata de Reyes, desfile de Carnaval, otros.
  • Zona 4: Plaza de toros de Santander.
  • Zona 5: Península de la Magdalena, con conciertos al aire libre, Día de Cantabria, Universidad Internacional Menéndez Pelayo, otros.
  • Zona 6: Complejo municipal de Deportes de La Albericia.
  • Zona 7: Palacio de Festivales de Cantabria, Dique de Gamazo y Planetario.

Elementos vulnerables: personas, edificios, patrimonio y medio ambiente.

Consecuencias:

Daños personales: aplastamientos, infartos, asfixias, heridos de diversa consideración e incluso muertes.

Daños materiales: destrozo de instalaciones y patrimonio.

Daños al medio ambiente: acumulación de vertidos, residuos y daños a la flora o la fauna.

Es importante tener en cuenta que otro tipo de riesgos como pueden ser los de terrorismo, incendio o derrumbe, entre otros, pueden verse agravados seriamente cuando coinciden con el riesgo de concentraciones humanas.

Índice de riesgo: RIESGO MEDIO

Medidas preventivas:

Que cada uno de los recintos o edificios descritos como zona de riesgo cuente con un plan de autoprotección o documento de medidas de prevención y evacuación según corresponda según Anexo IV.

  • Previsión de posibilidad de afluencia de público que desborde las previsiones iniciales, ante ferias y fiestas de carácter eventual con gran afluencia deben revisarse los planes específicos y los protocolos de actuación de fuerzas de seguridad y servicios de emergencia.
  • Analizar si el municipio está preparado para acoger a los visitantes que acuden a las ferias y fiestas. Definir los lugares y recorridos donde se celebrarán estableciendo perímetros de seguridad.
  • Previsión de la asistencia de personas con discapacidad, tanto a la hora de hacer una evacuación, traslado, etc…como a la hora de dar instrucciones por los medios de difusión

(Señales acústicas para personas ciegas o señales luminosas a personas sordas).

En eventos en vía pública:

  • Disponer de espacios amplios, llanos y abiertos, con accesos y salidas en varias direcciones, sin fondos de saco, evitando espacios “efecto tubo”  (largos y estrechos).
  • Dar instrucciones, por medios de difusión previos y por megafonía sobre las circunstancias del lugar y posibles vías de acceso y salida.
  • Desplegar recursos humanos para el control de los elementos de riesgo y actividades eventualmente desencadenantes de siniestro (pirotecnia, vehículos,...).

Indicadores de riesgo.

- Eventos publicitados en los medios de comunicación.

- Coincidencia con puentes o días festivos en el municipio o proximidades.

- Reserva hotelera superior a la habitual.

- Espectáculos o acontecimientos con fuerte atracción de masas: conciertos, encuentros deportivos, etc.

Guía de respuesta:     FICHA Nº 13. CONCENTRACIONES HUMANAS.

RIESGO Nº 14

RIESGO EN INFRAESTRUCTURAS

Descripción

Las infraestructuras existentes que mayor riesgo pueden dar a la ciudad son los túneles, los aparcamientos subterráneos, y las estaciones de transporte. Los 8 túneles existentes son de tipo urbano y en su mayoría menores de 500 m. Se contemplan aquellas situaciones críticas que puedan poner en peligro la vida humana, el medio ambiente y las propias infraestructuras. El riesgo de accidente por causas vinculadas con la circulación, averías y/o fallos en las instalaciones está presente en cada uno de ellos.

Santander cuenta con 23 aparcamientos subterráneos con entidad suficiente para suponer un riesgo. La mayor parte de ellos son de propiedad pública.

 

Localización geográfica.  En el plano nº14.

 

TÚNEL

LOCALIZACIÓN

LONGITUD (m)

Túnel Nº1 de Tetuán

Glorieta de Tetuán-Avda. de los Castros

683

Túnel Nº2. Centro Botín

Túnel nº 3 Calle Burgos

Túnel  nº4 Cuatro Caminos

Calle Antonio López- Paseo de Pereda

Calle Burgos

Glorieta de Cuatro Caminos

250

336

100

Túnel nº5. Paso inferior de Marga

S-10 / enlace la Marga

80

Túnel nº6 de Valdecilla

Túnel nº7. La Albericia

Túnel nº8. Pasaje de Peña

Calle Eduardo López Vélez

S-20

Pasaje de la Peña

350

202

196

 

 

 

 

 

 

APARCAMIENTO SUBTERRÁNEO

 

Aparcamiento nº1. La Marga (público).

 

Aparcamiento nº2. Plaza Méjico (público).

Aparcamiento nº3. Plza de La Esperanza (público).                                

 

Aparcamiento nº4. Plza de Las Cachavas (público).

 

Aparcamiento nº5. Plza de Pombo (público).

 

Aparcamiento nº6. Numancia (público).

 

Aparcamiento nº7. Plza del Ayuntamiento (público).

 

Aparcamiento nº8. Plza de Alfonso XIII (público).

Aparcamiento nº9. Castelar (público).                  

Aparcamiento nº10.Tetuán (público).

Aparcamiento nº11. Jesús de Monasterio (público).

Aparcamiento nº12. Valdecilla Sur (público).

Aparcamiento nº13. Valdecilla Norte (público).

Aparcamiento nº14. El Somo (público).

Aparcamiento nº15. PCTCAN (público).

Aparcamiento nº16. Capitol  (público).

Aparcamiento nº17. América (público).

Aparcamiento nº18. Sol (público).

Aparcamiento nº19. Est. de Autobuses (público).

Aparcamiento nº20. Federico Vial (público).

Aparcamiento nº21. Centro Dep. Orlando (público).

Aparcamiento nº22. Magallanes (público).

Aparcamiento nº23. Edificio del Progreso (privado)

Aparcamiento nº24. Plza Cervezas (privado)

Aparcamiento nº25. Perines 10 (privado)

Aparcamiento nº26. Cuesta la Atalaya 3 (privado)

 

Aparcamiento nº27. Duque Ahumada 7(privado)

Aparcamiento nº28. Santa Lucía 57 (privado)

 

 

ESTACIONES DE TRANSPORTE

 

Estación de Autobuses.

Estación de ADIF (antes RENFE).

Estación de ADIF Ancho Métrico (antes FEVE).

 

 

 

 

Elementos vulnerables: Personas, bienes, vehículos, infraestructuras.

Consecuencias

  • Cortes de tráfico y daños en la red viaria en caso de túneles.
  • Heridos de diversa gravedad e incluso pérdida de vidas humanas.
  • Daños en bienes materiales.
  • Daños en la infraestructura.

Los daños, y en general la magnitud de la emergencia, se verán incrementados significativamente dependiendo del número de vehículos implicados y del tipo (camiones, etc).

Índice de riesgo:  RIESGO MEDIO

Medidas preventivas

  • Contar con Plan de Autoprotección.
  • Cumplimiento de la normativa vigente en relación a la seguridad de túneles en carretera.
  • Cumplimiento de la normativa vigente en aparcamientos subterráneos.
  • Cumplimiento de las inspecciones periódicas de los túneles y aparcamientos subterráneos con objeto de asegurar en todo momento el mantenimiento de las condiciones de seguridad.
  • Cumplimiento estricto de la normativa del Código de Circulación por parte de los usuarios.
  • Control de la circulación viaria por parte de los servicios de Policía Local y Guardia Civil para el caso de túneles.

Indicadores de riesgo

  • Accidente en el que se ve afectado un autobús, colisión, vuelco, en el que se puede ver afectado un número importante de usuarios.
  • Colisión en cadena de hasta cinco vehículos, con posibilidad de incendio de alguno o todos los vehículos implicados.
  • Infraestructuras sin Plan de Autoprotección.

Guía de respuesta:     FICHA Nº 14. INFRAESTRUCTURAS.

   

 

 

RIESGO Nº 15

RIESGOS  DE ACTOS VANDÁLICOS

Descripción

Describen situaciones de agresión de grupos y/o delincuentes individuales, esporádicos u organizados, que pudieran dirigirse en algún momento determinado imprevisto y en espacios urbanos de cierta consideración, contra las personas en particular, o bien contra bienes de interés público o privado.

La actuación inicial normalmente va a comenzar por la Policía Local, seguida del  Cuerpo Nacional de Policía y Guardia Civil, realizando el municipio labores de seguimiento y apoyo.

Localización geográfica

Cualquier zona del municipio es susceptible de ser afectada.

La localización queda reflejada en el plano nº3.15.

Elementos vulnerables.

Personas, infraestructuras y edificios. Parques públicos, mobiliario urbano.

Consecuencias:

Efectos sobre las personas: daños físicos y psicológicos, desde daños leves hasta daños graves.

Efectos sobre los bienes: Fachadas y estructuras de los edificios, mobiliario urbano, propiedades privadas de la población, y vías de comunicación.

Efectos sobre el medio ambiente: pueden producirse daños en infraestructuras dedicadas al abastecimiento del Municipio que conllevasen efectos dañinos al medio ambiente.

Índice de riesgo: Corresponde a las Fuerzas y Cuerpo de Seguridad del Estado valorar el índice de este riesgo.

Medidas preventivas:

  • Notificar anomalías en zonas de concurrencia pública, actividades o personas sospechosas.
  • Control policial.
  • Las que determinen las Fuerzas y Cuerpo de Seguridad del Estado.

Indicadores de riesgo.

  • Situaciones con mayor probabilidad de riesgo como manifestaciones y otros actos de congregación reivindicativa, actos políticos, visitas de personalidades.
  • Situaciones en las que se produzca la afluencia masiva de personas, como  conciertos multitudinarios al aire libre, celebraciones, pruebas deportivas,  etc.

Guía de respuesta:     FICHA Nº 15. ACTOS VANDÁLICOS

RIESGO Nº 16

RIESGO DE TERRORISMO

Descripción

Describen situaciones de agresión de grupos radicales u organizaciones terroristas en algún momento determinado imprevisto, contra las personas en particular, o bien contra bienes de interés público o privado.

La competencia en este riesgo es de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Limitándose la competencia municipal  a actuaciones de colaboración y apoyo a estas fuerzas sobre las consecuencias de estos actos terroristas. Puede estar activado el PEMUSAN  para las labores de colaboración, aviso a la población, evacuación, albergue y todas aquellas que sea necesario prestar con los medios y recursos municipales, así como para la posterior rehabilitación de los servicios básicos, etc.

Localización geográfica

Cualquier zona del municipio es susceptible de ser afectada.

La posible localización queda reflejada en el plano nº 3.16.

Elementos vulnerables: Personas, infraestructuras y edificios.

Consecuencias:

Efectos sobre los bienes: Fachadas y estructuras de los edificios, mobiliario urbano, propiedades privadas de la población, y vías de comunicación.

Efectos sobre el medio ambiente: pueden producirse daños en infraestructuras con   efectos dañinos al medio ambiente.

Efectos sobre las personas: daños físicos y psicológicos.

Índice de riesgo: Corresponde a las Fuerzas y Cuerpo de Seguridad del Estado valorar el índice de este riesgo.

Medidas preventivas:

- Las que determinen las Fuerzas y Cuerpo de Seguridad del Estado.

- Control policial.

-  Notificar anomalías en zonas de concurrencia pública, actividades o personas sospechosas.

Indicadores de riesgo.

  • Comunicados emitidos por organizaciones terroristas.
  • Información facilitada a través del Ministerio del Interior.
  • Información facilitada a través de periódicos y agencias de información, tanto locales como de ámbito nacional.
  • Situaciones con mayor probabilidad de riesgo como periodos electorales y actos  políticos.

Guía de respuesta:     FICHA Nº 16.  TERRORISMO

 

RIESGO Nº17

RIESGO DE ORIGEN INDUSTRIAL POR INSTALACIONES SEVESO

Descripción.

Riesgo procedente de instalaciones afectadas por el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, y su posterior  modificación por el 948/2005, de 29 de julio.  Estas instalaciones comúnmente se denominan  instalaciones Seveso.

Las industrias SEVESO tienen un plan de autoprotección especial que se denomina Plan de Emergencia Interior (PEI) elaborado por la propia instalación, y además cuentan con un Plan de Emergencia Exterior (PEE) que es elaborado por el órgano competente de la Comunidad Autónoma, que en este caso es la Dirección General de Protección Civil del Gobierno de Cantabria.  En estos planes se hace un análisis exhaustivo del riesgo, de los protocolos y de las áreas afectadas en cada uno de los escenarios posibles, por lo que el PEMUSAN, se limita a  identificar y localizar geográficamente el riesgo. Cabe destacar que la activación y cadena de mandos en el caso de una emergencia de protección civil en este tipo de instalaciones sería la siguiente:

 
 

 PEI      (Director del PEI: Designado en la instalación)

 

 

 

 
 

 

 

 

 

 

En este caso el mando único pasaría directamente del Director del PEI de la instalación al Director del PEE. Sin embargo el PEMUSAN podría estar activado para labores de apoyo, asesoría, evacuación de la población, etc.

Localización geográfica.

Dentro de los límites municipales, concretamente en el recinto portuario se encuentra la instalación de LBC TANK TERMINALS SANTANDER, que  puede recibir, almacenar y expedir productos líquidos a granel, como gasolina, gasoil, bioetanol o acrilonitrilo (este último, actualmente no).

Fuera del territorio municipal y en aguas de la bahía de Santander,  el municipio de Santander se ve afectado por el pantalán de otra instalación Seveso, DYNASOL, donde se descargan principalmente butadieno, propano, aceite de conversión y aceite mineral blanco.

Elementos vulnerables:

Medio ambiente. Personas. Medios materiales.

Consecuencias:

Principalmente los debidos a una explosión o deflagración, y/o a posibles vertidos o derrames accidentales.

Daños al medio ambiente, derrames, vertidos, etc.

Contaminación atmosférica por humos o nubes tóxicas.

Daños graves a las personas.

Pérdidas de bienes materiales.

Índice de riesgo: RIESGO ALTO

Medidas preventivas:

Estricto cumplimiento de la normativa de seguridad vigente en este tipo de instalaciones.

Correcta implantación de los Planes de Emergencia Interior (PEI) y Exterior (PEE) de las instalaciones.

Realización periódica de simulacros, tanto de los PEE como del PEI.

Correcto mantenimiento de los medios de protección y de las instalaciones de riesgo de los establecimientos.

Indicadores de riesgo.

  • Superación de los límites admitidos, por normativa, en emisión de contaminantes, vertidos, etc.
  • Derrames.
  • Notificación de aviso o detección de humo y/o inicio de incendio en el establecimiento.
  • Notificación de aviso o detección de humo y/o inicio de incendio, en establecimientos, instalaciones o áreas  portuarias del entorno próximo.

Guía de respuesta:     FICHA Nº 17. INSTALACIONES SEVESO

RIESGO Nº 18

RIESGO DE ACCIDENTES DE TRANSPORTE POR CARRETERA

Descripción: Accidente asociado con automóviles, camiones o cualquier otro vehículo en la red de carreteras de Santander, con la suficiente gravedad como para ser necesaria la activación del PEMUSAN.  Asociación con riesgos de carácter meteorológico y accidentes individuales habituales con posibilidad de accidentes en cadena esporádicos.

Localización geográfica:

En cualquier zona de la red viaria de Santander se puede producir un accidente, tanto  en la interurbana como la extraurbana.

Según datos obtenidos de la Policía Local, las mayores  IMD (Intensidad media diaria), es decir las  vías que tienen mayor densidad de tráfico se pueden ver reflejadas en el plano nº 3.18, y  son:

 

IMD aprox. 80.000 vehículos/día

Avenida de Parayas

81. 424 vehículos/día

 

IMD aprox. 50.000 vehículos/día

Jerónimo Sainz de la Maza- Marga

49. 982 vehículos/día

 

30.000 vehículos/día  <IMD<   35.000 vehículos/día

Paseo de Pereda

33. 450 vehículos/día

 

25.000 vehículos/día  <IMD<   30.000 vehículos/día

Segundo López Vélez

29. 941 vehículos/día

Marqués de la Hermida

29. 840 vehículos/día

Avenida Valdecilla

29. 374 vehículos/día

Túnel de Tetuán

26. 106 vehículos/día

Casimiro Sainz

26. 106 vehículos/día

Jerónimo Sainz de la Maza

25. 742 vehículos/día

 

20.000 vehículos/día  <IMD<   25.000 vehículos/día

Alcalde Vega Lamera

23. 685 vehículos/día

Avenida de la Constitución

22. 961 vehículos/día

San Fernando

22. 255 vehículos/día

 

15.000 vehículos/día  <IMD<   20.000 vehículos/día

Castilla

19. 858 vehículos/día

Calvo Sotelo

19. 510 vehículos/día

Castelar

16. 463 vehículos/día

Camilo Alonso Vega

16. 152 vehículos/día

 

10.000 vehículos/día  <IMD<   15.000 vehículos/día

General Dávila

14. 753 vehículos/día

Eduardo García Del Río

14. 709 vehículos/día

Avenida de Los Castros

14. 213 vehículos/día

Cardenal Herrera Oria

13. 712 vehículos/día

Joaquín Rodrigo

13. 604 vehículos/día

Los Ciruelos

13. 355 vehículos/día

Puente de Arenas

12. 434 vehículos/día

Cajo

11. 920 vehículos/día

Gutiérrez Solana

11. 079 vehículos/día

La Gloria

  1. 10. 217 vehículos/día

 

5.000 vehículos/día  <IMD<   10.000 vehículos/día

Emilio Diaz Caneja

  1. 877 vehículos/día

Jose María Cossío

  1. 419 vehículos/día

Isabel II

8. 450 vehículos/día

Pedro San Martín

6. 624 vehículos/día

 

Elementos vulnerables:

Población, Medio ambiente, bienes materiales y red viaria.

Consecuencias:

Cortes de tráfico y daños leves en la red viaria. Heridos de diversa gravedad e incluso perdida de vidas humanas. Daños leves en bienes materiales. Los daños, y en general la magnitud de la emergencia, se verán incrementados significativamente dependiendo del número de vehículos implicados y del tipo (camiones, transporte de mercancías peligrosas, etc.).

Índice de riesgo: RIESGO BAJO.

Medidas preventivas:

Medidas para aminorar la velocidad de conducción.

Buenas señalizaciones viarias.

Información en tiempo real del estado de las carreteras.

Coordinación en la actuación en materia de carreteras de las distintas administraciones implicadas. Medidas de sensibilización.

Control de la circulación viaria por parte de los servicios de Policía Local y Guardia Civil. Cumplimiento de la normativa vigente.

Controles de alcoholemia.

Indicadores de riesgo.

  • Accidente en el que se ve afectado un autobús, colisión, vuelco o caída por terraplén, en el que se puede ver afectado un número importante de pasajeros.
  • Colisión en cadena de hasta cinco vehículos, con posibilidad de incendio de alguno o todos los vehículos implicados.
  • Accidentes en el que se vean involucradas mercancías peligrosas.

Guía de respuesta:     FICHA Nº 18. ACCIDENTES DE TRANSPORTE POR CARRETERA

RIESGO Nº 19

RIESGO DE ACCIDENTES DE TRANSPORTE POR VÍA MARÍTIMA

Descripción:

El transporte por vía marítima presenta especial singularidad a causa de los riesgos asociados a él. Esta modalidad de transporte está relacionada con el ámbito portuario, que es la interfase entre el tránsito marítimo y el terrestre, por lo que se verá afectado por riesgos asociados a la navegación y al tránsito de mercancías.

Localización geográfica

Geográficamente, este riesgo se localiza en toda la zona navegable cercana a la zona portuaria. Las instalaciones del Puerto de Santander donde ser realizan las cargas y descargas de mercancías son:

  • Dique Gamazo                                  (43º 27’ 44.37’’ N – 3º 47’ 22.92’’ W)
  • Dársena de Molnedo.                        (43º 27’ 42.92’’ N – 3º 47’ 51.94’’ W)
  • Muelle de Calderón.              (43º 27’ 42.20’’ N – 3º 47’ 57.92’’ W)
  • Muelle de Maura.                              (43º 27’ 42.87’’ N – 3º 48’ 5.93’’ W)
  • Muelle de Albareda                           (43º 27’ 39.34’’ N – 3º 48’ 10.86’’ W)
  • Muelle del Almirante              (43º 27’ 33.7’’ N – 3º 48’ 19.51’’ W)
  • Estación Marítima.                            (43º 27’ 36.34’’ N – 3º 48’ 14.33’’ W)
  • Muelles de Maliaño.                          (43º 27’ 20’’ N – 3º 48’ 34’’ W)
  • Dársena de Maliaño.             (43º 27’ 4’’ N – 3º 49’ 17’’ W)
  • Muelles de la margen norte.  (43º 27’ 28’’ N – 3º 48’ 25’’ W)

 

Elementos vulnerables:

Personas, mercancías, buques, medio ambiente.

Consecuencias:

Puede ocasionar diversos siniestros dependiendo de  la cantidad y clase de mercancía, y del tipo de accidente. Los distintos tipos de siniestros pueden ser: Incendio, explosión, choques con otros barcos, encallamiento, rotura del casco, etc.

Los efectos previsibles en caso de accidentes en el transporte marítimo son:

  • Daños y/o pérdida total del buque (colisión, abordaje, vuelco, hundimiento, varada, escora, vía de agua, incendio,…).
  • Heridos y/o pérdida de vidas humanas.
  • Contaminación marina accidental.

Índice de riesgo: RIESGO BAJO

Medidas preventivas:

  • Cumplimiento de las consignas que se dan en Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas (sectores industriales y servicios de desembarque, manipulación y transporte).
    • Cumplimiento de las normas en vigor, para ello se deben tener presentes los códigos aplicables junto con las directrices y normas recomendadas por la Organización Marítima Internacional, las administraciones y las organizaciones del sector.
    • Cumplimiento de las medidas preventivas y/o correctoras establecidas en el Plan de Emergencia Interior del Puerto de Santander.

Indicadores de riesgo.

  • Accidentes marítimos, en los que se pueden ver afectados un número importante de personas, importantes daños materiales o al medio ambiente. Las causas se pueden dar debido a diferentes razones:
  • Condiciones meteorológicas adversas: tormentas, oleaje, niebla, corrientes, etc.
  • La inexistencia de vías de comunicación fijas.
  • Tramo de paradas de los buques.
  • Presencia de concentraciones elevadas de buques en el Puerto.

 

Guía de respuesta:     FICHA Nº 19. ACCIDENTES DE TRANSPORTE POR VÍA MARÍTIMA

 

RIESGO Nº 20

RIESGO DE ACCIDENTES DE TRANSPORTE POR FERROCARRIL

Descripción:

El riesgo de accidente de transporte por ferrocarril de carácter catastrófico se relaciona con el elevado número de pasajeros que pueden verse afectados. Este tipo de accidentes pueden suceder por descarrilamiento, choque frontal o por alcance, por un incendio, por arrollamientos en pasos de nivel, etc.

Localización geográfica

Las principales vías de ferrocarril que se encuentran en Santander son las siguientes:

  • Las vías de entrada a la ciudad que van hasta la estación de trenes de Santander. Estas vías son utilizadas tanto por los trenes de corto como de largo recorrido y tienen su final de trayecto o en la estación de ADIF (antes RENFE) o en la estación de ADIF  Ancho Métrico (antes FEVE).
  • Las vías utilizadas por los trenes de mercancías que llegan hasta la zona del Puerto.

- En Santander no existen pasos a nivel, sino que están a nivel superior, como el paso de Jerónimo Sainz de la Maza, y el nuevo paso elevado peatonal  que comunica la calle Castilla con el Parque del Agua.

- Santander cuenta con un funicular que salva el desnivel existente entre la calle Río de la Pila y el campo de fútbol del Regimiento con paradas en Río de la Pila, calle San Sebastián, Prado San Roque y General Dávila.

Elementos vulnerables:

Personas y bienes públicos y privados. Red ferroviaria.

Consecuencias:

Daños materiales y personales.

Índice de riesgo: RIESGO BAJO

Medidas preventivas:

  • Revisión, mantenimiento, adecuación de las vías y sistemas de control del tráfico y la adecuada revisión de máquinas, vagones y contenedores de carga.
  • Cumplimiento de las Normas de Autoprotección del Sistema Ferroviario.
  • Instalación de señales luminosas y acústicas, coordinadas con las señales que regulan el tráfico ferroviario, de forma que tanto los conductores de vehículos como los peatones sean avisados de la proximidad de un tren y de la obligación de detenerse.
  • Colocación de balizas de señalización luminosa en la vía que informarán al maquinista del tren de la situación en la que se encuentra el paso, señalizadores de aviso para activar el proceso, módulos electrónicos, cableado y otras instalaciones complementarias.

Indicadores de riesgo.

  • Aviso por accidente ferroviario, descarrilamiento, choque frontal o por alcance, sumando o no el incendio, en el que se pude ver afectado un número elevado de pasajeros.

Guía de respuesta:     FICHA Nº 20. ACCIDENTES DE TRANSPORTE POR FERROCARRIL

 

RIESGO Nº 21

RIESGO DE ACCIDENTE POR TRANSPORTE DE M.M.P.P

Descripción: Emergencias derivadas de un incidente o accidente en el transporte de mercancías peligrosas por vía terrestre (carretera o ferrocarril), marítima o aérea. Entendiendo por mercancías peligrosas todas aquellas sustancias que en caso de accidente durante su transporte, pueden suponer riesgos para la población, los bienes y el medio ambiente, y que sus condiciones de transporte se encuentran reguladas de forma específica.  Este riesgo al ser considerado alto según el TRANSCANT, se debe estudiar en un apartado específico dentro del PEMUSAN. Este apartado aparece en el ANEXO V: PLAN DE ACTUACIÓN MUNICIPAL ANTE ACCIDENTES DE  MERCANCÍAS PELIGROSAS.

Localización geográfica:

- Transporte de MMPP por carretera  (TRANSCANT). Principalmente Clase 2 (Gases), Clase 3 (Materias líquidas inflamables) y Clase 8 (Materias corrosivas)):

  • S-10: Acceso a Santander desde Bilbao (Tramo 6-Riesgo Alto).
  • A-67: Enlace de la A-67 y acceso al Puerto (Tramo 7-Riesgo Alto).
  • N-623: Santander-Vargas (Tramo 14-Riesgo bajo).
  • Calle Marqués de la Hermida y calle Castilla.

- Transporte de MMPP por ferrocarril. Principalmente clase 3  (líquidos inflamables).

  • RENFE: Tramo Santander-Torrelavega (Tramo 50-Riesgo Medio-Bajo).

- Transporte de MMPP por vía marítima. (Principalmente Clase 3 (Materias líquidas inflamables) y Clase 8 (Materias corrosivas), y P.P.G. (Materiales potencialmente peligrosos).

  • En el Espigón Central de Raos:
  • Muelle de LBC TANKS Terminal, de productos líquidos.
  • Margen derecha de la Ría de Astillero, el pantalán de Dynasol Elastómeros, S.A.
  • Muelles de Raos.
  • Muelles de Maliaño.

- Transporte de MMPP por conducciones (gas natural (Clase 2)).

  • Ramal de distribución a 16 bar que entra en el municipio, procedente del gasoducto Burgos-Santander de ENAGAS, a 70 bar (alta presión B),  que en la estación de regulación de Igollo de Camargo se reduce de 70 bar a 16 bar (alta presión A).
  • Red de distribución en media (4 bar) y  baja presión (26 mbar) dentro del municipio, que es realizada por la compañía NATURGAS.

Conexiones de carga y/o descarga de productos peligrosos desde el Puerto de Santander:

  • Tubería de LBC TANKS TERMINAL,  de descarga de productos químicos líquidos.

- Transporte de MMPP por carretera  dentro del término municipal, para realizar descargas. En el Anexo V se establecen las vías de circulación de MMPP habilitadas para circular dentro del municipio. Quedan reflejadas en el plano nº 3.21.1.2

Elementos vulnerables: Población, Medio ambiente, bienes materiales y red viaria.

Consecuencias: Diferentes tipos de accidentes desde 1 hasta 5. (Ver Anexo V).  

Índice de riesgo:

Transporte de MMPP por carretera y ferrocarril: RIESGO ALTO.

Transporte de MMPP por vía marítima y conducciones: RIESGO MEDIO.

Medidas preventivas:

- Establecer el Plan de Actuación municipal ante accidentes de mercancías peligrosas.

- Cumplimiento de la normativa vigente en materia de transporte de mercancías peligrosas.

- Formación continúa del personal que manipula y transporta mercancías peligrosas.

- Control sobre la renovación y mantenimiento de los vehículos. ITV de los vehículos.

- Utilización de variantes o circunvalaciones en el núcleo urbano.

- Establecimiento de zonas especiales para el transporte de mercancías peligrosas.

- Dotar de medios y recursos específicos ante a los grupos de intervención implicados.

- Colaboración de expedidores y transportistas en caso de emergencia con las autoridades competentes en dirigir y coordinar la actuación.

Indicadores de riesgo. El indicador o criterio para la activación del nivel de alerta será:

Accidentes en los cuales el contenido ha quedado afectado o puede quedar, pero no hay afectación grave a la población ni itinerante ni fija, ni al medio ambiente.

Accidentes en los cuales la conducción o el contenido ha quedado afectado, pero no hay afectación a la población, ni itinerante ni fija, ni al medio ambiente.

Guía de respuesta:     FICHA Nº 21. ACCIDENTE POR TRANSPORTE DE M.M.P.P.

 

CAPÍTULO IV: ESTRUCTURA DEL PLAN

La estructura organizativa del PEMUSAN se basa en dos órganos diferentes, el Directivo y el Ejecutivo, que agrupan a todos los participantes contemplados en el plan dependiendo del carácter de las acciones que llevan a cabo, es decir, se diferencian en virtud de sus funciones, tareas de dirección, de estudio y asesoramiento y de coordinación, o bien tareas de intervención directa.

Estos órganos son los siguientes:

  1. Órgano Directivo: Es el responsable de la toma de decisiones y su transmisión al resto de los integrantes de la organización. Está formado por:
  • Director del Plan
  • Consejo Asesor.
  • Gabinete de Información.
  • Centro de Coordinación Operativa Municipal (CECOPAL).
  1. Órgano Ejecutivo: Es el órgano cuyos componentes intervienen directamente en la resolución de la emergencia desarrollando actuaciones tanto logísticas como operativas. Está constituido por el Puesto de Mando Avanzado (PMA) y los Grupos de Acción.

    El organigrama con la estructura organizativa general del PEMUSAN es la siguiente:

     

Le corresponde ejercer y facilitar la unidad de Mando del Plan. Está compuesto por:

  1. DIRECTOR DEL PLAN

    El Director del PEMUSAN es la persona física responsable de coordinar y dirigir todas las acciones a desarrollar en el Plan de Emergencia Municipal.

    La dirección corresponde al Alcalde del Municipio, pudiendo delegar sus funciones, en el Concejal Delegado de Seguridad Ciudadana.

  • Funciones

    Las funciones principales a desempeñar por el Director del Plan son las siguientes:

  • Declarar la situación de emergencia y los distintos niveles de actuación.
  • Declarar formalmente la activación del Plan.
  • Establecer los objetivos y las misiones prioritarias.
  • Activar la estructura organizativa del Plan, así como los Grupos de Acción que se precisen.
  • Constituir el Centro de Coordinación Operativa Municipal y los sistemas de comunicación.
  • Dirigir el Plan y las medidas a adoptar en cada caso en función de la situación de emergencia.
  • Solicitar medios extra municipales, cuando sean necesarios.
  • Informar y garantizar el enlace con los planes de ámbito superior.
  • Determinar la información que deba darse a la población, tanto la destinada a adoptar medidas de protección como la general asociada al suceso.
  • Garantizar la asistencia y atención a los damnificados, protección a la población, al medio ambiente, a los bienes y al personal adscrito al Plan.
  • Mantener la eficacia y actualización del Plan.
  • Cursar el aviso de alerta al Gobierno Regional ante la posibilidad de declarar el Nivel 2.
  • Declarado el Nivel 2 realizará el traspaso de funciones y responsabilidades al Director del Platercant.
  • Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad.
    1. CONSEJO ASESOR

      El consejo Asesor es el órgano de apoyo y asesoramiento del Director del Plan y se constituirá con la presencia total o parcial de sus miembros a petición del Director del plan, en función de la situación y de las circunstancias de la emergencia.

      Si el Director del Plan lo considera necesario se requerirá la presencia en el Consejo Asesor de personas expertas, en función del tipo de riesgo, para la resolución de la emergencia.

  • Composición

    Mientras no esté constituida la Comisión Local de Protección Civil, el  Consejo Asesor podrá estar  formado, en función de la naturaleza de la emergencia, por:

  • Concejales de las concejalías implicadas en la emergencia.
  • Responsable del CECOPAL.
  • Jefes de los Grupos de Acción.
  • Personal técnico de Protección Civil.
  • Representantes de los organismos que tengan una actuación decisiva en el desarrollo de la emergencia.
  • Expertos cuya presencia se estime necesario en la gestión de la emergencia.

    En el momento en el que el Ayuntamiento cuente con una Comisión  Local de Protección Civil, el Consejo Asesor estará formado por los miembros de la misma, y si el Director lo considera necesario, se incluirán las personas de especial competencia en el tipo de riesgos planificados y representantes de los organismos que tengan una actuación decisiva en el desarrollo de la emergencia.

  • Funciones

    Las principales funciones del Consejo Asesor son:

  • Analizar y valorar las situaciones de emergencia.
  • Asesorar al Director del Plan.
  • Actuar como órgano auxiliar.

     

    1. GABINETE DE INFORMACIÓN

      El Gabinete de Información es la única estructura oficial y autorizada, encargada de recabar, elaborar, difundir y distribuir la información a la población y a los medios de comunicación durante la emergencia, y depende directamente del Director del Plan, de quien recibirá instrucciones.

  • Composición

    El Jefe del Gabinete de Información será  el Jefe del Gabinete de Comunicación del Ayuntamiento de Santander, y en tanto en cuanto no esté presente desempeñará sus funciones  el responsable de mayor rango del Gabinete presente en la emergencia. El Gabinete de Información estará constituido por el personal del Gabinete del Ayuntamiento.

  • Funciones

    Tendrá las siguientes funciones:

  • Centralizar, coordinar y elaborar la información general sobre la emergencia, así como la información sobre la evolución de la situación, y facilitarla a los medios de comunicación. 
  • Elaborar y difundir a la población afectada, los avisos o  las consignas dadas por el Director del Plan, y si fuera necesario las medidas de protección. Para difundir estos avisos se utilizarán los medios de comunicación social, fundamentalmente la radio y televisión, y sirenas o megafonía fija o móvil con la colaboración del grupo de seguridad. La información enviada y los canales empleados para su difusión tienen que tener en cuenta las necesidades y características diversas de las personas con discapacidad, para que puedan llegar todos.
  • Obtener, centralizar, y facilitar toda la información relativa a posibles afectados, facilitando contactos familiares y datos referidos a posibles evacuados y trasladados.
  • Organizar sistemas de información a personas y organismos interesados.
  • Coordinar los servicios públicos esenciales, a fin de informar sobre:
    • La circulación viaria.
    • El estado de las carreteras, puertos y aeropuertos.
    • Las comunicaciones telefónicas y telegráficas.
    • El suministro de energía eléctrica y otros servicios esenciales.

      Solamente el Gabinete de Información está autorizado a transmitir, tanto a la población como a los medios de comunicación, los datos relativos a la situación de emergencia, garantizando así que la información está contrastada y es fidedigna.

       

      1. CENTRO DE COORDINACIÓN OPERATIVA MUNICIPAL (CECOPAL)

        El Centro de Coordinación Operativa Municipal, CECOPAL, es el Centro desde donde la Dirección del Plan dará las órdenes oportunas y coordinará todas las operaciones. En él se centralizará toda la información que se reciba de la emergencia y actuará como centro de gestión de los elementos involucrados en la resolución de la misma.

        El Director del Plan desarrolla su trabajo desde el CECOPAL, constituyéndose automáticamente desde el momento en que se decide activar el Plan.

        El Centro de Coordinación Operativa Municipal se ubicará en las instalaciones del Parque Municipal de Bomberos en Camarreal. Su responsable será el Suboficial  y en tanto en cuanto no esté presente desempeñará sus funciones  el Jefe de Guardia del Parque de Bomberos.

El Órgano Ejecutivo está constituido por el Puesto de Mando Avanzado (PMA) y los grupos de actuación en misiones específicas, denominados Grupos de Acción, con dependencia del Director del Plan pero con plena autonomía y responsabilidad en el cumplimiento de sus funciones.

  1. PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA)

    Es el centro de mando próximo al lugar del siniestro, desde el que se dirige y coordinan las actuaciones de los Grupos de Acción, de acuerdo con las órdenes emanadas del Director del Plan.

    El PMA deberá reunir las siguientes características:

  • Fácil acceso.
  • Dotado de sistemas de comunicaciones.
  • Próximo a la emergencia.
  • Libre de riesgos derivados de la emergencia.

    Desde el Puesto de Mando Avanzado se mantendrá enlace permanente con el CECOPAL y con los Jefes de los Grupos de Acción.

    Al frente del PMA estará el Jefe del Servicio de Extinción de Incendios, Salvamentos y Protección Civil, y en tanto en cuanto no esté presente desempeñará sus funciones  el Jefe del Grupo de Intervención.

  • Funciones

    Las funciones del Jefe del PMA son.

  • Transmitir a los Grupos de Acción las órdenes trasladadas desde la Dirección de Plan.
  • Coordinar las funciones de los Grupos de Acción.
  • Canalizar las demandas de los Grupos de Acción.
  • Distribuir los medios y recursos que acuden al lugar de la intervención.
  • Evaluar la situación y su evolución, manteniendo informado permanentemente al Director del Plan.
  • Establecer las áreas de operación.

     

    1. GRUPOS DE ACCIÓN

      Los Grupos de Acción son aquellos a través de los cuales se organiza la intervención efectiva en situaciones de emergencia. Su misión es aplicar, en tiempo y lugar oportuno, y conforme a las instrucciones del Director del Plan, las medidas operativas que están previstas en el Plan.

      Se movilizarán los Grupos de Acción que se consideren oportunos en función del tipo de emergencia que se presente.

      Se definen los siguientes Grupos de Acción:

  • Grupo de Seguridad.
  • Grupo de Intervención.
  • Grupo Logístico.
  • Grupo de Apoyo Técnico.
  • Grupo Sanitario.
  •  
    1. Grupo de Seguridad

      Es el Grupo responsable de garantizar la seguridad ciudadana y el orden en las situaciones de emergencia producidas como consecuencia de los riesgos contemplados en el Plan.

  • Integrantes

    La jefatura del Grupo de Seguridad será ejercida por el Jefe de la Policía Local, y en tanto en cuanto no esté presente, desempeñará sus funciones la persona de mayor rango de este Servicio presente en la emergencia o persona designada por el Jefe de la Policía Local, quien marcará los objetivos a los distintos componentes del grupo, que actuarán a las órdenes de sus mandos naturales. Todo lo anterior, siempre que la emergencia no sea responsabilidad directa de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.

El Grupo de Seguridad estará integrado por los siguientes servicios, según exijan las necesidades de la situación:

  • Policía Local.
  • Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, previa solicitud al Delegado del Gobierno de la Comunidad Autónoma.
  • Funciones
  • Valorar e informar al Director del Plan, a través del PMA, sobre el nivel de seguridad de la población afectada así como de los grupos operativos.
  • Garantizar la seguridad ciudadana y proteger los bienes, tanto públicos como privados, ante posibles actos delictivos.
  • Controlar el tráfico para la evacuación en los casos y lugares, donde como consecuencia de la emergencia se prevea un aumento considerable de circulación.
  • Balizar la zona de intervención controlando los accesos a la zona de operaciones y cerrando el acceso al área de intervención del personal no autorizado.
  • Facilitar la evacuación urgente de personas en peligro.
  • Recabar información sobre el estado de las carreteras.
  • Mantener las redes viarias en condiciones óptimas para su uso durante la emergencia, señalizando los tramos de carretera deteriorados y estableciendo rutas alternativas para los itinerarios inhabilitados.
  • Apoyar al Grupo de intervención para las acciones de búsqueda, rescate y salvamento de personas.
  • Identificar a los fallecidos.
  • Apoyar en la difusión de avisos a la población.
  • Reconocer la zona de operaciones, en apoyo a los otros grupos, para la evaluación de los daños y el seguimiento de las actuaciones.
  • Colaborar con la movilización de medios y recursos de titularidad privada.
    1. Grupo de Intervención

      Es el grupo encargado de ejecutar las medidas de intervención necesarias para controlar, reducir y neutralizar las causas y efectos de la emergencia, combatiendo directamente la causa que la produce y actuando en aquellos puntos críticos que requieran una acción inmediata por concurrir circunstancias que facilitan su evolución o propagación.

  • Integrantes

    La Jefatura del Grupo de Intervención recaerá en el Técnico de Intervención del Servicio de Extinción de Incendios, Salvamentos y Protección Civil, y en tanto en cuanto no esté presente, desempeñará sus funciones la persona  de mayor graduación de la guardia  de  este Servicio presente en la emergencia o persona designada por el Jefe de Servicio de Extinción de Incendios, Salvamento y Protección Civil.

    El Jefe del Grupo de Intervención realizará la coordinación del resto de los Grupos de Acción, hasta que sea constituido el PMA.

El Grupo de Intervención estará integrado por los siguientes servicios, según exijan las necesidades de la situación:

  • Servicio de Extinción de Incendios, Salvamentos y Protección Civil del Ayuntamiento de Santander.
  • Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Ayuntamiento de Santander.
  • Servicios de Extinción de Incendios y Salvamento externos, que puedan encontrarse en la emergencia como refuerzo al Servicio de Santander (Ayuntamiento de Torrelavega, SEMCA…)
  • Agrupación Municipal de Voluntarios de Protección Civil de Santander.
  • Equipos especializados en búsqueda y rescate de personas.
  • Otros Servicios de Asistencia Municipales e Instituciones Privadas.
  • Funciones

    Las funciones que se le atribuyen a este grupo son:

  • Informar al Director del Plan a través del PMA.
  • Eliminar, reducir y controlar causas y efectos.
  • Proceder a la búsqueda, rescate y salvamento de personas y bienes.
  • Realizar acciones de socorro, auxiliar a las víctimas y aplicar las medidas de protección más urgentes desde los primeros momentos de la emergencia.
  • Reconocer y evaluar sobre el terreno los posibles riesgos asociados a la emergencia.
  • Vigilar los riesgos latentes una vez controlada la emergencia.
  • Colaborar con los otros Grupos de Acción en la adopción de las medidas de protección a la población.
  • Colaborar en la determinación del área de intervención.
  • Valorar e informar sobre el estado, en tiempo real, de la situación de emergencia al jefe del PMA, así como de los daños producidos o los que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar.
    1. Grupo Logístico

El Grupo Logístico tiene como misión proveer a los demás grupos de acción el material, equipos y suministros necesarios para las actuaciones en la zona de operaciones.

También se encarga de las comunicaciones entre la dirección del Plan y todos los grupos operativos que están participando en el desarrollo de la emergencia, con objeto de conocer y disponer de la información precisa acerca de la misma, así como de su evolución.

Asimismo, este grupo lleva a cabo la ejecución de las medidas de protección a la población referidas a la evacuación, albergue de emergencia y avisos a la población afectada.

  • Integrantes

    El Jefe del Grupo Logístico será el Jefe de Sección de Talleres Municipales del Ayuntamiento de Santander, y en tanto en cuanto no esté presente desempeñará sus funciones  el Técnico de Operaciones de Protección Civil municipal, al cual corresponde la dirección y coordinación de los diferentes equipos integrantes del grupo, que sin perjuicio de lo anterior actuarán bajo la dirección de sus mandos naturales.

El Grupo Logístico estará integrado por los siguientes servicios, según exijan las necesidades de la situación:

  • Servicios Sociales de Atención Primaria del Ayuntamiento de Santander
  • Talleres municipales y otro personal, medios e instalaciones municipales necesarios.
  • T.U.S.
  • Agrupación Municipal de Voluntarios de Protección Civil de Santander.
  • Cruz Roja y organizaciones no gubernamentales.
  • Equipos móviles y fijos, propios de empresas de servicios.
  • Funciones
  • Organizar la intendencia.
  • Dar apoyo logístico a los restantes Grupos de Acción.
  • Organizar los medios de transporte requeridos.
  • Asegurar las transmisiones que garanticen la operatividad del Plan.
  • Transmitir toda la información por los diferentes organismos implicados.
  • Establecer e implantar sistemas alternativos de transmisiones, donde sean necesarios.
  • Avisar a la población.
  • Suministrar los equipos necesarios a los restantes Grupos de Acción.
  • Elaborar una relación de medios necesarios.
  • Ejecutar las órdenes de evacuación acordadas por el director del Plan.
  • Organizar la intendencia en los procesos de evacuación y albergue.

     

    1. Grupo de Apoyo Técnico

      El Grupo de Apoyo Técnico tiene la misión de estudiar las medidas técnicas necesarias para hacer frente a determinados tipos de riesgos y catástrofes que requieran conocimientos especializados, para controlar la causa que los produce, aminorar sus efectos y prever las medidas de rehabilitación de servicios e infraestructuras esenciales dañadas.

  • Integrantes

    El Jefe del Grupo será el Jefe de la Sección Técnica de Protección Civil y en tanto en cuanto no esté presente desempeñará sus funciones  el Arquitecto municipal responsable de Edificación Deficiente.

El Grupo de Apoyo Técnico podrá estar integrado por:

  • Personal especializado de la Administración local.
  • Servicios técnicos municipales (Medio Ambiente, Infraestructuras, etc).
  • Personal técnico de la entidad causante  de la emergencia, si ese fuera el caso, y de empresas e instituciones privadas especializadas.
  • Abastecimiento de agua (Servicio Municipal de Aguas y Saneamiento (SEMAS), empresas suministradoras, etc.).
  • Compañías eléctricas (Enel Viesgo, S.A.).EON
  • Compañías de telefonía.
    • Telefonía fija: Telefónica, S.A. y Cable Europa, S.L.U. (ONO).
    • Telefonía móvil: Telefónica Móviles, Orange, Vodafone y Auna.
  • Suministro de gas: Gas Natural Cantabria, S.A. y Enagás.
  • Funciones
  • Informar al Director del Plan a través del PMA.
  • Proceder a la rehabilitación de urgencia de servicios esenciales, estableciendo prioridades.
  • Delimitar los daños y su previsible evolución.
  • Analizar los vertidos o emisiones contaminantes que puedan producirse como consecuencia de la emergencia.
  • Determinar las necesidades de equipos complementarios para la aplicación de las medidas que se propongan.
  • Coordinar las actuaciones de rehabilitación con organismos o empresas de servicios correspondientes.
    1. Grupo Sanitario

      El Grupo Sanitario es el responsable de llevar a cabo las medidas de socorro referidas a primeros auxilios, clasificación, control y transporte sanitario de los heridos, y todas aquellas medidas de asistencia sanitaria, protección a la población y prevención de la salud pública. El Servicio Cántabro de Salud, a través del 061, es quien tiene la competencia en materia sanitaria en situaciones  de emergencia, motivo por el que aun  no tratándose de un recurso municipal, es quien dirige el grupo sanitario dentro  del  PEMUSAN; de tal manera que el resto de medios y recursos, tanto de titularidad pública como privada, que pueda formar parte de este grupo, estarán siempre coordinados bajo su  dirección.

  • Integrantes

    El Jefe del Grupo Sanitario será el Responsable de la Gerencia del 061-SUAP del Servicio Cántabro de Salud, y en tanto en cuanto no esté presente desempeñará sus funciones  el responsable de mayor rango del 061 presente en la emergencia.

Integraran el Grupo Sanitario miembros y equipos de:

  • Servicio Cántabro de Salud, incluyendo sus centros sanitarios y recursos humanos y materiales.
  • Concejalía de Salud y Consumo del Ayuntamiento de Santander.
  • Medios no públicos dependientes de entidades privadas y organizaciones no gubernamentales, bajo la coordinación de los servicios de entidad pública.
  • Funciones

    Se les atribuyen las siguientes funciones:

  • Informar al Director del Plan a través del PMA.
  • Organizar el dispositivo médico-sanitario.
  • Organizar el tratamiento sanitario y hospitalario “in situ”.
  • Organizar los medios preventivos.
  • Colaborar con el control de los focos contaminantes.
  • Organizar el suministro de fármacos.
  • Prestar asistencia sanitaria de urgencia a las víctimas y proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de heridos que, por su gravedad, así lo requieran.
  • Coordinar el traslado de heridos a los centros hospitalario.
  • Colaborar con el Grupo de Seguridad en la identificación de heridos y fallecidos.
  • Proponer al Director del Plan las medidas preventivas convenientes a la situación y, en su caso, ejecutarlas.

     

    CAPÍTULO V: OPERATIVIDAD

La operatividad del Plan requiere de un conjunto de procedimientos, estrategias y medidas preestablecidas de actuación, mediante los cuales se valora la necesidad de activar el Plan. La operatividad del Plan está basada en:

  • Establecimiento de niveles de emergencia.
  • Sistema de alerta y alarma.
  • Procedimiento operativo de aplicación del Plan.
  • Áreas de operación (intervención, socorro y base).
  • Guías de actuación en función del riesgo.

El PEMUSAN contempla diferentes niveles de actuación en función del ámbito territorial del suceso, capacidad de respuesta para asumir las consecuencias y recursos necesarios para hacer frente al suceso, siendo éstos:

  1. nivel 0 (pemu 0)

    El Nivel 0 (PEMU 0) se declara en riesgos, urgencias o emergencias ordinarias de ámbito municipal controlados mediante la movilización de medios y recursos locales básicos.

    El Nivel 0 (PEMU 0) también contempla emergencias en instalaciones con Plan de Autoprotección, que se pueden controlar con medios y recursos propios de la instalaciones, o puntualmente con el apoyo de algunos medios y/o recursos municipales.

    En este nivel no se considera necesario activar el PEMUSAN, y se realizarán funciones de seguimiento, evaluación y apoyo, aunque si lo estima oportuno, el Director del Plan dará orden de activar los servicios básicos que forman los grupos de acción que pudieran ser movilizados, si la emergencia derivase a una situación de nivel 1.

  2. nivel 1 (pemu 1)

    La decisión de declarar el Nivel 1, corresponde al Director del Plan, dependiendo de la naturaleza del riesgo o de la emergencia.

    A este nivel corresponde la declaración y activación del PEMUSAN, comunicando este hecho a la Dirección del PLATERCANT, a través del 112.

    Se distinguen dos situaciones:

    -Situación de alarma: Se declara Nivel 1 (PEMU 1) en situación de alarma en las que se considera inminente que se desencadene la emergencia de protección civil o que ya se está produciendo.

    -Situación de emergencia de  protección civil de ámbito municipal, en la que el fenómeno se ha desencadenado. Controladas mediante medios y recursos propios municipales y privados, aunque en casos puntuales también pudiera ser necesaria la activación de algún medio o recurso externo. 

    En las situaciones de emergencias de protección civil del Nivel 1,  se constituye el CECOPAL, el PMA y el Gabinete de Información, y si el Director lo estima se convoca al Consejo Asesor total o parcialmente.

  3. nivel 2 (pemu 2)

    Se declara el Nivel 2 (PEMU 2) en las emergencias de protección civil  que por su naturaleza o gravedad y/o extensión del riesgo, sobrepasen las posibilidades de respuesta de los servicios ordinarios de la Administración Local.

    La decisión de declarar el Nivel 2 corresponde al Director del Plan, si bien el Director del PLATERCANT, por su propia iniciativa o solicitud del Director del PEMUSAN, puede declarar el Nivel 1 del PLATERCANT, en cuyo momento se desactiva el PEMUSAN y se activa el Nivel 1 del PLATERCANT, asumiendo el Director del mismo la dirección y coordinación de todos los medios intervinientes y el director del PEMUSAN se integra en el Consejo Asesor del PLATERCANT.

     

Estos sistemas garantizan la recepción y confirmación del aviso o alerta de un suceso. Los indicadores de riesgo señalados en las fichas de riesgo del apartado 3.5 del PEMUSAN ponen en alerta ante un posible suceso que pueda desencadenar una situación de emergencia, éstos pueden ser, avisos meteorológicos adversos, controles ambientales, eventos deportivos de alto riesgo, acontecimientos especiales, etc.

Para cada tipo de riesgo existirán factores que determinen las fases y estados en función de las previsiones de que se disponga, la información proporcionada por los sistemas de vigilancia y la evolución del suceso o fenómeno.

Las fases se refieren al nivel del PEMUSAN en el que se encuentra el suceso, el estado a la situación de alerta, de alarma, o de emergencia de protección civil en función de la gravedad del suceso.

 

FASE

 ESTADO DE LOS MEDIOS

FENÓMENO / SUCESO

Seguimiento

Normalidad

No existen previsiones de que el suceso pueda materializarse.

Nivel o

Alerta

Ocurrencia de una emergencia ordinaria que se puede solucionar  con medios propios o alguno externo.

Predicción de la ocurrencia de una emergencia de protección civil o de las condiciones propicias para que se desencadene.

 

Prevención de Activación del PEMUSAN

Nivel 1

Alarma

La actualización del fenómeno se considera inminente o se está produciendo.

Activación del PEMUSAN

Emergencia de Protección Civil

Desarrollo operativo del PEMUSAN.

Nivel 2

Respuesta municipal desbordada

Activación del PLATERCANT Nivel 1.

Desactivación del PEMUSAN

 

  1. fase de alerta

    Vendrá definida por la inminencia y posibilidad de que se desencadene un determinado riesgo o época de peligro y supondrá instrucciones y procedimientos de actuación en cada caso.

    Se llevará a cabo:

  • La localización de los responsables de los servicios operativos que estén implicados en el riesgo.
  • La realización de las actividades necesarias a fin de paliar los posibles efectos del riesgo.

También hay alerta desde el momento en el que ocurre una emergencia ordinaria hasta el momento en el que es solventada.

 

  1. fase de alarma

    Viene definida en el momento en que se produce una situación de grave riesgo, calamidad pública o catástrofe, o es inminente que ocurra, y que afecte o pueda afectar a vidas humanas o bienes.

    En esta fase el Director del Plan realizará la declaración formal del estado de emergencia y a partir de ese momento  se activara todo el procedimiento operativo previsto en el PEMUSAN.

Se define mediante una guía de respuesta compuesta por fichas para cada riesgo, con el procedimiento operativo que se ha de realizar en una emergencia, en cada una de las siguientes etapas:

  • Notificación de la emergencia: proceso de recepción de información sobre la detección de una emergencia que motiva la activación del Plan.

Etapa en la que se recoge la información aportada clasificando el siniestro, determinando su localización y valorando el alcance y gravedad de la emergencia.

La información básica que se debe solicitar sobre el siniestro es la reflejada en la ficha del Anexo XIII:

  • Tipología.
  • Localización.
  • Identificación del comunicante.
  • Tiempo transcurrido desde su inicio.

    Si durante la evolución de la emergencia se detecta situación de riesgo inminente se procederá a informar al Jefe del Servicio de Extinción de Incendios, Salvamentos y Protección Civil, quien decidirá la necesidad de informar al Director del Plan para que considere la activación del PEMUSAN o declarar la situación de alerta (paso de nivel 0 a nivel 1).

  • Activación: Una vez identificado y evaluado el siniestro se procede a activar el PEMUSAN.

Esta etapa consta de las siguientes fases:

  • Notificaciones previstas a organismos y entidades.
  • Estudio de las alternativas de actuación ante la emergencia.
  • Análisis de las prioridades de medios y actuaciones.
  • Elaboración de medidas inmediatas que deben adoptarse.
  • Constitución y activación del PMA.
  • Movilización de recursos.
  • Evolución: Las actividades que se desarrollan en la evolución del siniestro, son:
    • Dirección y ejecución de las actuaciones planificadas.
    • Control de los recursos operativos disponibles con objeto de optimizar la eficacia y coordinación de sus acciones.
    • Movilización de recursos complementarios.
    • Control y seguimiento de las actuaciones de los grupos de acción.
    • Información a los organismos actuantes.
    • Emisión de comunicados a los medios de información.
  • Fin de la intervención: Declarada la finalización de la emergencia, se procede a realizar las siguientes actividades:
    • Retirada de operativos y medios activados.
    • Realización de medidas preventivas complementarias a adoptar.
    • Evaluación final del siniestro.
    • Elaboración de informes y estadísticas.

      Aquellos riesgos que tengan su propio plan especial ante una situación de emergencia, tienen sus fichas de procedimientos operativos especiales, como pueden ser: LBC TANKS TERMINAL (TERQUISA)  o los riesgos asociados a transporte de mercancías peligrosas. Las fichas de dichos riesgos se encuentran en el apartado de estudio individual de riesgos.

       

Se entiende por medidas operativas el conjunto de acciones que llevarán a cabo los órganos de dirección y ejecución del PEMUSAN con objeto de controlar, impedir o mitigar los daños a personas, bienes materiales y medio ambiente frente a cualquier tipo de emergencia.

A continuación se detallan los principales aspectos sobre las medidas de protección a adoptar ante una emergencia. En el caso de aquellos riesgos que son objeto de Planes Especiales se aplicarán las medidas operativas en ellos contempladas.

  1. MEDIDAS DE PROTECCIÓN A LA POBLACIÓN

    Son medidas orientadas a salvaguardar la integridad física de las personas en las zonas afectadas y a facilitar actitudes de autoprotección y colaboración.

    1. Avisos a la población

      La responsabilidad de la información a la población es de la Dirección del PEMUSAN y se realizará a través del Gabinete de Información. Toda la información será generada en este Gabinete, obteniéndose una centralización de la información que permite que ésta sea veraz y contrastada, y las consignas, únicas y congruentes.

      Tanto los avisos como los comunicados a la población quedan reflejados en el ANEXO III en forma de modelos de fichas explicativas. Con estos avisos lo que se pretende es:

  2. Informar a la población de la situación y evolución de la emergencia.
  3. Dar instrucciones y pautas para facilitar la colaboración de las personas.
  4. Evitar situaciones de pánico y actuaciones negativas.

    Por tanto, los medios para realizar tales comunicados pueden ser:

  5. Por megafonía fija o móvil si el radio de la comunicación no es muy extenso.
  6. Por medio de la televisión, radio, o prensa si el ámbito a cubrir es de mayor dimensión. Estas emisiones se deben hacer por emisoras y canales locales, puesto que son medios más rápidos.

    Los avisos tienen que tener que ser:

  7. Completos: para evitar que la población tenga que buscar más información por otras fuentes.
  8. Breves.
  9. Cortos y con un lenguaje sencillo.
  10. Exactos: que no sean mal interpretados o den lugar a confusiones.

    La información enviada y los canales empleados para su difusión tienen que tener en cuenta las necesidades y características diversas de las personas con discapacidad, para que puedan llegar a todos.

    1. Confinamientos

      El confinamiento consiste en el refugio de la población en sus domicilios o en otros lugares seguros en los que se encuentren o a los que puedan acceder (hoteles, colegios, etc.), para protegerse de un riesgo externo. La población permanece en el lugar de confinamiento, adoptando las medidas específicas de autoprotección dictadas por la dirección del Plan en función de la situación existente.

      La adopción de esta medida será aconsejable en los siguientes casos:

  • Catástrofes que se producen de forma súbita e inesperada.
  • Riesgos residuales de corta duración.
  • Población poco entrenada en evacuaciones.

En el caso de que la emergencia implique un alejamiento de la población, se realizaran confinamientos temporales, para los que se acondicionarán lugares seguros y cercanos a los núcleos de población, estableciendo las vías más idóneas para llegar hasta ellos. En estos confinamientos serán necesarias dependencias médicas para el control de las personas desplazadas.

La adopción de esta medida será aconsejable en los siguientes casos:

  • Catástrofes que se producen con  tiempo suficiente para que se pueda realizar el desplazamiento hasta los confinamientos temporales.
  • Riesgos de larga duración.

Los sistemas de vigilancia donde haya un seguimiento de la situación y apoyo a la población en cualquier ámbito debe haberlos en cualquiera de los casos de confinamiento.

Siempre que sea posible, se realizará como medida preferente el confinamiento.

  1. Evacuación

    La evacuación consiste en un desplazamiento urgente de la población desde su lugar habitual de residencia hacia zonas más alejadas consideradas seguras frente a amenazas. Este desplazamiento tiene un carácter más prolongado que el confinamiento pudiendo conllevar otras repercusiones sociales.

    Es el Director del Plan el que decide la evacuación de la zona afectada, designándose al personal encargado del traslado de las personas para que se realiza de modo ordenado y controlado utilizando las vías designadas para ello; asignar medios de transporte y ambulancias para los traslados y finalmente programar el plan de actuación para el regreso a los hogares al final de la emergencia.

    Habrá que evaluar las condiciones del siniestro y sopesar las ventajas frente a los inconvenientes de realizar la evacuación; las condiciones favorables para que la evacuación se lleve a cabo son:

  • Población no excesivamente numerosa.
  • Condiciones climatológicas favorables.
  • Riesgo residual de larga duración.
  • Población entrenada e informada en evacuaciones.
  • Alojamientos adecuados.

Una vez valorada por el Director del Plan,  la necesidad de abandonar el domicilio habitual, los Servicios Sociales de Atención Primaria municipales procederán a la valoración de la situación de las personas afectadas,  tomando la información necesaria de los afectados , si la policía local o algún otro cuerpo de seguridad ya ha realizado esta labor previa, se tomarán como referencia dichos datos, con el objetivo de cuantificar el número, la relación entre ellos, determinación de unidades familiares, detección de presencia de mayores o menores en riesgo, detección de personas con discapacidad física, mental, o de cualquier otro tipo, y en definitiva determinación de cualquier situación de riesgo social. Se procederá al recuento de las personas evacuadas agrupándolas en unidades familiares. La recogida de datos se hará en una ficha con características similares a la siguiente, las cuales serán gestionadas por los Servicios Sociales de Atención Primaria del  Grupo Logístico con la ayuda del Grupo Sanitario.

 

FICHA DE IDENTIFICACIÓN PERSONAL

NOMBRE:................................................................................

 

D.N.I.:.......................................................................................

 

ALBERGUE:……………………………………………………….

 

MEDICACIÓN HABITUAL:……………………………………….

 

TIPO DE DISCAPACIDAD: ........................................................................

 

UNIDAD FAMILIAR: ..................................................................

 

ENFERMEDADES, ALERGIAS Y OTRAS PATOLOGÍAS:...

 

 

Lugares de posible evacuación: Las zonas a evacuar se definirán de acuerdo con la localización y las características de la emergencia.

 

  1. Albergue

    La primera opción ante la búsqueda de albergue para los desplazados es distribuirlos en alojamientos familiares, conocidos, vecinos no afectados o población en general, lo más cerca posible de su lugar de residencia habitual al que tengan progresivas facilidades de acceso, para que se produzca el traslado a los sitios originarios lo antes posible.

    En el Catálogo de Medios y Recursos se recoge una relación de centros que pueden ser utilizados como alojamientos o albergues o en situación de emergencia. Su ubicación se detalla en el plano nº 4.9.

    El alojamiento en caso de emergencia se puede realizar en los hoteles de la ciudad:

  • Centro de Acogida  Princesa Letizia.
  • Hotel nº1. Real
  • Hotel nº2. Bahía.
  • Hotel nº3. Sardinero.
  • Hotel nº4. Gran Hotel Victoria.
  • Hotel nº5. Hoyuela.
  • Hotel nº6. Palacio del Mar
  • Hotel nº7. Silken Río.
  • Hotel nº8. Silken Coliseum.
  • Hotel nº9. Vincci Puertochico.
  • Hotel nº10. Santemar.
  • Hotel nº11. Abba Hoteles.
  • Hotel nº12. Chiqui.
  • Hotel nº13. Don Carlos.
  • Hotel nº14. NH Santander
  • Hotel nº15. City Express H Hoteles.
  • Hotel nº16. Piñamar.
  • Hotel nº17. San Millán.
  • Hotel nº18. Art.
  • Hotel nº19. Alisas.
  • Hotel nº20. Mataleñas.
  • Hotel nº21. Picos de Europa.
  • Hotel nº22. San Glorio.
  • Hotel nº23. Colón.
  • Hotel nº24. Antoyana.
  • Hotel nº25. Boutique Las Brisas.
  • Hotel nº26. Bedoya.
  • Hotel nº27. París
  • Hotel nº28. Santander Antiguo.
  • Hotel nº29. La Petite Boutique.
  • Hotel nº30. Hostal Liébana.
  • Hotel nº31 Las Palmeras-  La Parrilla de Sin.
  • Hotel nº32. Vogue- Casablanca
  • Hotel nº33. Hotel Escuela Las Carolinas.
  • Hotel nº34. Central.
  • Hotel nº35. Apartamentos Las Brisas.
  • Hotel nº36. Estudios Aránzazu

    Cuando las características de la emergencia y/o el número de población a alojar sea tal que supere los alojamientos anteriores previstos, se establecen los siguientes albergues para dar cobijo a la población:

  • Palacio de Exposiciones.
  • Palacio de los Deportes de Santander.
  • Pabellones polideportivos:
  • Pabellón polideportivo nº1. Marcelino Botín.
  • Pabellón polideportivo nº2. María Blanchard.
  • Pabellón polideportivo nº3. Cueto.
  • Pabellón polideportivo nº4. Manuel Llano.
  • Pabellón polideportivo nº5. Simón Cabarga.
  • Pabellón polideportivo nº6. Manual Cacicedo.
  • Pabellón polideportivo nº7. Gerardo Diego.
  • Pabellón polideportivo nº8. Numancia.
  • Pabellón polideportivo nº9. Eloy Villanueva.
  • Pabellón polideportivo nº10. Alberto Pico.
  • Pabellón polideportivo nº11. A.G. Linares.
  • Pabellón polideportivo nº12. Fuente de la Salud.
  • Pabellón polideportivo nº13. TEKA.
  • Pabellón polideportivo nº14. IES Las Llamas.
  • Pabellón polideportivo nº15. IES Villajunco.
  • Pabellón polideportivo nº16. IES El Alisal.
  • Pabellón polideportivo nº17. IES J.M. Pereda.
  • Pabellón polideportivo nº18. IES Torres Quevedo.
  • Pabellón polideportivo nº19. IES Peñacastillo.
  • Pabellón polideportivo nº20. IES Cantabria.
  • Pabellón polideportivo nº21. Universidad.

    Los albergues deben reunir unas condiciones mínimas que permitan la convivencia de un número alto de personas, debiendo contar con dependencias como:

  • Área de abastecimiento.
  • Área de sanidad.
  • Área de higiene.
  • Área de asistencia social.
  • Área de gestión y control.

    Los requisitos mínimos que debe tener un albergue son:

  • Capacidad:
    • Espacio vital por persona debe ser de 10 m2 y volumen mínimo en función de las necesidades higiénicas, ambientales (27 m3 por persona).
    • El alojamiento puede ser familiar o colectivo. En el último caso se acondicionan tres salas: una para niños, otra para personas con discapacidad debiéndose tener en cuenta la accesibilidad de la misma, otra para ancianos y  otras para adultos.
  • Servicios: locales ventilados, farmacias, lavabos...
  • Zonas comunes.

     

    1. Asistencia Sanitaria

      Este Grupo tiene como principal misión la protección a la población en cuanto a las medidas de asistencia sanitaria y de socorro referidas a primeros auxilios, clasificación, control y evacuación de víctimas en el siniestro.

      La atención sanitaria comprende las actividades siguientes:

  • Los primeros auxilios tienen lugar en la propia zona del siniestro, realizando la clasificación de las víctimas y las primeras curas de emergencia.
  • Movilización de heridos y traslados a los centros sanitarios.
  • Prevención sanitaria: adopción de medidas profilácticas mediante el control de posibles brotes epidemiológicos y focos de contaminación. 

    El Grupo Sanitario está formado principalmente por:

  • Los medios y recursos del Servicio Cántabro de Salud.
  • Cruz Roja de Santander.
  • Medios móviles sanitarios de la Consejería de Sanidad, Cruz Roja, y empresas que den la cobertura de transporte sanitario necesario en la emergencia.

    Las funciones de este Grupo son:

  • Evaluar la situación sanitaria derivada de la emergencia.
  • Organizar el dispositivo médico asistencial y prestación de asistencia en zonas afectadas.
  • Organización y gestión de la evacuación y transporte sanitario.
  • Organizar la infraestructura de recepción hospitalaria.
  • Identificación de cadáveres en colaboración de los servicios correspondientes.
  • Control de brotes epidemiológicos
  • Cobertura de necesidades farmacéuticas.
  • Vigilancia y control de la potabilidad del agua e higiene de los alimentos y alojamientos.
  • Establecimiento de recomendaciones y mensajes sanitarios a la población.

    En el caso de que la capacidad de los tanatorios de la ciudad se viese sobrepasada por causa de la emergencia, se utilizarán como morgues de emergencia los albergues anteriormente identificados.

     

    1. MEDIAS DE PROTECCIÓN DE BIENES.

      La Ley de Protección Civil dice que el principal objeto de protección es la vida y la integridad de las personas y de los bienes.

      Por esto, una vez puestas en marcha las medidas prioritarias de protección a las personas se abordará, de forma simultánea si fuera posible, las medidas de adopción de protección de los bienes.

      Con esto se pretende rescatar o conservar los bienes tanto de carácter cultural, medioambiental como material: museos, monumentos de Santander, viviendas, edificios de uso público y privado, playas, costa, aguas del litoral, etc.

      Esta función debe llevarse a cabo por Policías locales o Cuerpos de Seguridad del Estado.

       

    2. MEDIDAS DE SOCORRO

      Las medidas de socorro consisten en la ayuda de los afectados en el lugar donde ocurrió la emergencia.

      Para centrar las situaciones de socorro, las situaciones que representan una amenaza pueden agruparse en:

  • Personas desaparecidas.
  • Personas sepultadas.
  • Personas heridas o contaminadas.
  • Personas enfermas por las condiciones del medio ambiente y de higiene.
  • Personas evacuadas y realojadas.

    En los dos primeros casos el socorro de las personas corresponde al Grupo de Intervención. En los casos de personas heridas o contaminadas, y enfermas la responsabilidad es del Grupo Sanitario. En cuanto al último caso, el socorro recae en  los Servicios Sociales municipales.

  • Búsqueda, rescate y salvamento

    La primera fase del auxilio es la localización del lugar donde se encuentran las víctimas. Este procedimiento se basa en el rastreo ordenado del área. Existen dos tipos de rastreo:

  • Búsquedas circulares en torno a las zonas más probables de encontrar víctimas.
  • Búsquedas lineales delimitadas mediante franjas horizontales que se recorren sistemáticamente.

    El rescate es el mecanismo organizativo y operativo dispuesto por los servicios de Protección Civil para mover a la persona o personas afectadas del lugar de la catástrofe, accidente o siniestro.

    Por último, el salvamento se inicia con la evacuación o traslado del afectado hasta los centros donde se les preste la atención adecuada en cada caso.

    1. Primeros auxilios y transporte sanitario

      Tras la búsqueda, el rescate y el salvamento se pone en marcha la actuación de los equipos médicos con las siguientes funciones:

  • Tratamientos de las personas con afecciones menores que no necesitan ser trasladados, evitando así colapsos en los centros médicos.
  • Estabilización de los heridos en el lugar siniestrado para un mejor traslado al centro médico.

    Se dispondrá de medios de transporte sanitario adecuados, tanto públicos como privados. Además se han de habilitar zonas de entrada y salida de vehículos a la zona de actuación. Como alternativa al transporte terrestre, la zona prevista para despegue y aterrizaje de helicópteros, se encuentra en el aeropuerto situado en el municipio de Camargo.

    1. Clasificación, control y evacuación con fines de asistencia sanitaria y social

      Se llevará a cabo la identificación de los afectados y  la elaboración de listas de asistidos (modelo apartado 5.5.1.3) y de los traslados a los distintos centros médicos y albergues, siendo el Grupo Sanitario el principal responsable, junto con los Servicios Sociales del Grupo Logístico.

      También se centralizarán los datos personales de tal forma que sea fácil y rápida la localización de los afectados.

      En grandes evacuaciones se realizará la clasificación y control de los afectados en el Área base antes de proceder a su distribución en albergues.

    2. Abastecimiento

      En los primeros momentos se trabajará en evaluar lo necesario para la población. El abastecimiento se gestionará a solicitud de las necesidades existentes, como pueden ser:

  • Abastecer de carburantes y transporte a los Grupos de Acción.
  • Suministro de equipos para la iluminación en los trabajos nocturnos.
  • Atender a la población aislada, apoyando a los sistemas de transmisiones existentes con el uso de unidades móviles.
  • Suministro de producto básicos necesarios para el abastecimiento y ayuda a la población afectada en el siniestro (alimentos, agua, ropa, etc.).

    Para que estos suministros lleguen a su destino hay que definir y organizar la red logística.

    También hay que destacar la existencia de grupos más vulnerables de población: ancianos, enfermos crónicos o personas con discapacidad, etc., cuya atención debe ser diferenciada.

     

    1. MEDIDAS DE ACTUACIÓN EN EL LUGAR DEL SINIESTRO
      1. Valoración de daños y evaluación del riesgo.

        Para determinar las medidas reparadoras se procederá a la valoración de daños por parte de los técnicos correspondientes de los distintos grupos operativos intervinientes en la emergencia o técnicos especialistas. Esta valoración deberá ser reflejada en un  informe que debe contener:

  • Daños humanos producidos: tipo de población, edad etc.
  • Bienes materiales afectados: especificar las zonas dañadas, la extensión, etc.
  • Riesgos asociados a la catástrofe: instalaciones industriales cercanas, etc.
  • Zona geográfica afectada.
  • Daños que se podrían producir si continuara la situación de emergencia.

    A partir de esta valoración, el Órgano Directivo contará con la información suficiente para poder evaluar la gravedad de la catástrofe y tomar decisiones relativas a las medidas a adoptar, así como los medios necesarios que habrá que movilizar.

    1. Establecimiento de áreas de operación

      En la zona donde se produzca la emergencia se establecerán tres áreas de actuación. La disposición de estas áreas pueden ser variable dependiendo del tipo de emergencia, la orografía, la disponibilidad de medios y recursos, etc. El responsable de establecer las áreas es el PMA (Puesto de Mando avanzado).

  • Área de Intervención

    Es el área más cercana a la emergencia, envolviendo a ésta, donde se desarrollan las acciones del Grupo de Intervención destinadas al control de la emergencia, rescate de víctimas y evacuación de damnificados.

    Esta área se extenderá desde el foco de la emergencia hasta donde se prevea que el alcance de la emergencia pueda afectar a la seguridad de la población o efectivos actuantes.

    En este área están limitados los accesos, permitiendo únicamente el paso de medios y recursos destinados al Grupo de Intervención y quienes designe el Director del Plan.

  • Área de Socorro

    Es el área donde se realizan funciones de atención, clasificación y evacuación sanitaria, funciones de control y supervisión técnica necesarios, así como atención a damnificados y organización de alojamientos.

    Este área se ubicará donde exista la certeza de que el alcance de la emergencia no afecte a la seguridad de las vidas de las personas actuantes o población y las condiciones medioambientales sean aceptables.

    En esta área estarán limitados los accesos, permitiendo solo el paso de medios y recursos implicados.

  • Área Base

    Es el área donde se recepciona y distribuyen los medios y recursos, humanos y materiales, que han sido solicitados y que deben trabajar en las áreas anteriormente referidas.

    Esta área se ubicará en el lugar donde mejor se facilite el desarrollo de sus funciones y estará prohibido su acceso para todo interviniente que no esté relacionado con la misma así como al público en general.

    Aunque el área de intervención siempre envuelve a la emergencia, la disposición de las restantes áreas puede estar dividida y ubicada de forma diversa, en función de las disponibilidades de recursos, accesos a la zona, orografía del terreno, etc., siempre y cuando cumplan los requisitos de idoneidad y seguridad de cada una de ellas.

    1. Control de accesos y regulación del tráfico

      Se realizará el control de accesos a las zonas siniestradas o amenazadas, tanto de personas como de vehículos, de manera que se eviten accidentes secundarios y no se entorpezcan los trabajos de los distintos grupos que actúan en la zona afectada. También será necesario el control y reordenación del tráfico en las zonas adyacentes, con objeto de facilitar la llegada de nuevos medios de apoyo mientras se mantenga la situación de emergencia.

      Se planificará la disposición de las vías de sentidos únicos y vías prioritarias, tanto para los accesos como para las salidas. Se encargará la Policía Local.

    2. Intervención

      El Jefe del Grupo de Intervención es el Técnico de Intervención del Servicio de Extinción de Incendios y Salvamentos. Asimismo, el responsable del Puesto de Mando Avanzado es el  Jefe del Servicio de Extinción de Incendios, Salvamentos y Protección Civil, pudiéndose integrar en el PMA representantes técnicos de los distintos efectivos actuantes.

      El grupo de intervención es el responsable de las actuaciones dirigidas sobre el agente causante de la emergencia con el fin de eliminarlo, reducirlo y controlarlo. Estas actuaciones pueden dirigirse sobre la causa o bien sobre aquellos puntos críticos donde concurran circunstancias que puedan facilitar su propagación o evolución. El combate de la emergencia es responsabilidad del Grupo de Intervención y, en cualquier caso, de los primeros efectivos que lleguen a la zona siniestrada.

      La regulación de las medidas a adoptar estará estrechamente relacionada con el tipo de siniestro; existen siniestros que se producen en un corto período de tiempo (explosiones, etc.) donde la neutralización no es posible y las acciones están encaminadas a las medidas de control de consecuencias, protección, auxilio y rehabilitación de los servicios afectados. En los siniestros de larga duración las medidas de combate son más importantes.

    3. Establecimiento de la red de transmisiones

      El CECOPAL debe disponer de los medios y recursos suficientes para llevar a cabo las comunicaciones con:

  • Grupos de Acción.
  • Puesto de Mando Avanzado.
  • Entre los Grupos de Acción y entre éstos y el PMA.
  • Los medios de comunicación social.

                Abastecimiento de los grupos de acción

Debe preverse la organización de la red de suministro a los equipos de intervención.

La infraestructura material necesaria por los cuerpos de intervención necesaria para llegar hasta la zona de emergencia: acondicionamiento de accesos,  etc.

Además deben cubrir necesidades básicas para los efectivos actuantes (combustibles, energía, avituallamiento, aseo, descanso, etc.).

 

  • MEDIDAS REPARADORAS

    Son las que hacen referencia a la recuperación de los servicios públicos esenciales. Una de las consecuencias que se suelen dar en un siniestro es la interrupción de algunos servicios y suministros básicos esenciales (imprescindibles para que las actividades se desenvuelvan de manera normal).

    Previo al informe de los Grupos de Acción, el Director del PEMUSAN tendrá la responsabilidad de establecer los servicios y suministros básicos, considerando en primer lugar, aquellos cuya carencia pueda suponer riesgo para las personas.

    1. Suministros

      Los suministros básicos son:

      1. Suministros de agua

        El principal problema que se suele presentar en una catástrofe es la contaminación del agua. Por esta razón, las autoridades de Santander deberán notificar a la población las normas higiénicas necesarias para evitar posibles enfermedades. También deberán garantizar el suministro de agua potable mediante vehículos- cisterna  adecuados.

        Coordinación con el Servicio Municipal de Aguas y Saneamiento.

      2. Suministros de alimentos

        El Grupo de Logística, mediante voluntarios, serán los encargados de proporcionar las correspondientes raciones a los diferentes centros y personas afectadas, teniendo en cuenta el número de personas, edades y otros parámetros, teniendo especial atención en los grupos de personas de mayor interés: ancianos, niños, personas con discapacidad, etc.

        Coordinación con almacenes alimenticios y grandes centros comerciales presentes en el municipio.

      3. Suministros de energía

        Las empresas suministradoras de energía serán las encargadas de restablecer la normalidad.

        Mientras se restablecen estos suministros, se preverán medidas alternativas mediante generadores, grupos electrógenos, dando prioridad a los centros de coordinación de emergencias, equipos de rescate, hospitales, centros asistenciales y lugares de acogida.

        También se tendrán que restablecer el gas y el combustible.

        Estos trabajos serán coordinados por las autoridades competentes de Santander y contarán con el apoyo de los Grupos de Acción y la colaboración de las empresas suministradoras.

    2. Servicios

      Los servicios básicos son:

      1. Servicio de Salvamento

        Según el tipo de emergencia habrá que contar con la colaboración ciudadana o sólo con la actuación de grupos especializados y/o profesionales. El Grupo de Intervención y el Grupo Sanitario son los primeros en personarse en lugar del siniestro.

        Dependiendo de la emergencia que se dé, los integrantes de estos equipos son los cuerpos de bomberos, el Servicio Cántabro de Salud, y otros grupos especializados. También se contará con la Policía Local y las Fuerzas de Seguridad del Estado.

      2. Servicio de Sanidad e Higiene

        En una situación de emergencia se han de asegurar la buena condición sanitaria de las personas, garantizar el abastecimiento de los medicamentos y la selección de afectados por su gravedad.

        Este servicio se encargará de avisar a la población sobre el uso del agua y de las medidas a tomar en caso de que ésta esté contaminada.

        También será el encargado de planificar y coordinar las donaciones de sangre para los hospitales que la necesiten.

      3. Servicio de Asistencia y Albergue

        El Grupo Logístico  será el encargado, en caso de que se dé la evacuación de la población, de proporcionar los alojamientos alternativos.

        Este servicio se encargará de proporcionar:

    • Alimentos y agua.
    • Control del realojamiento.
    • Primeros auxilios.
    • Servicios sanitarios.
    • Mantas, abrigos y calefacción.
    • Información.
    • Servicio de comunicaciones.

      La acogida se prolongará lo menos posible.

      1. Servicio de Transporte

        Este servicio se encargará de proporcionar los medios de locomoción tanto para los afectados como para el transporte de materiales de socorro y abastecimiento de la población.

        Se utilizarán tanto los servicios públicos como los privados: Autobuses del TUS, autobuses privados, camiones, transportes sanitarios, etc.

        Además si las circunstancias de la emergencia lo requirieran, se podría utilizar el transporte marítimo desde el puerto de Santander.

      2. Servicio de Comunicaciones e Información

        Los servicios de comunicaciones e información son de vital importancia, por lo que serán restablecidos con  la menor brevedad posible por los servicios de averías de empresas públicas y privadas. Estos servicios tendrán el apoyo de la Dirección del PEMUSAN, para cumplir su cometido lo antes posible.

         

CAPÍTULO VI: IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO

  1. IMPLANTACIÓN

La implantación del Plan comprende el conjunto de medidas a tomar o secuencia de acciones que son necesarias para garantizar que los procedimientos de actuación previstos son plenamente operativos, asegurando su correcta aplicación, actualización y adaptación a posibles modificaciones.

Para que el Plan sea realmente operativo, es necesario que todos los actuantes previstos tengan un pleno conocimiento de los mecanismos y las actuaciones planificadas y asignadas.

En concreto, para el PEMUSAN, la implantación comprende las siguientes medidas:

  • Puesta a punto de la infraestructura.
  • Asignación del personal implicado.
  • Difusión del Plan al personal implicado.
  • Programas de formación y capacitación.
  • Ejercicios de adiestramiento.
  • Simulacros.
  • Información a la población.

Programa de implantación

Se incluye a continuación una propuesta de calendario de implantación del PEMUSAN, estimando una duración anual:

Actividades

Mes

1

2

3

4

5

6

7

9

10

11

12

Puesta a punto de la infraestructura

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Asignación de personal implicado

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Difusión del PEMUSAN al personal implicado

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Programas de formación y capacitación

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ejercicios de adiestramiento

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Simulacros

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Información a la población

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. pUESTA A PUNTO DE LA INFRAESTRUCTURA

    Para la correcta implantación del Plan se han de desarrollar las siguientes medidas:

  • Adecuación del CECOPAL a las necesidades funcionales del Plan.
  • Adaptación a las nuevas tecnologías de la Red de Transmisiones.
  • Verificación de la operatividad de la Red de Transmisiones.
  • Comprobación de la idoneidad de los sistemas informáticos existentes.
  • Puesta a punto de los sistemas de aviso a la población.

Es fundamental para la correcta implantación del PEMUSAN, la dotación al Servicio de Extinción de Incendios, Salvamentos y Protección Civil, de todos los medios humanos y materiales necesarios para garantizar su operatividad.

Como primera etapa de la implantación es esencial desarrollar e implantar el Centro de Coordinación Operativa Municipal (CECOPAL), ya que éste constituye el eje fundamental en el que se centralizan todas las gestiones para hacer frente a una situación de emergencia.

El CECOPAL es desde donde se efectuará el seguimiento de las operaciones de control de la emergencia en su ámbito territorial y competencial, debiendo contar con todas las infraestructuras necesarias para la recepción de alertas y todas aquellas informaciones en las que el Director del Plan se apoyará para la toma de decisiones.

A su vez, la actividad operativa del CECOPAL estará en sintonía y coordinación con el Centro de Coordinación Operativa de la Comunidad Autónoma (CECOP del 112).

  1. ASIGNACIÓN DE PERSONAL IMPLICADO EN EL PLAN

    En la implantación se designarán los componentes del Consejo Asesor, CECOPAL y Gabinete de Información, así como los suplentes, realizando su nombramiento formal, con la definición de los sistemas para su localización (teléfono fijo o móvil).

    Igualmente, se designarán formalmente los responsables de los Grupos de Acción, así como sus sustitutos, estableciendo los sistemas para su movilización.

    Se establecerán, en su caso, protocolos, convenios y acuerdos con los organismos y entidades participantes, con objeto de definir sus actuaciones y la asignación de medios.

  2. DIFUSIÓN DEL PLAN

    Una vez aprobado el Plan, se establecerá el programa de difusión parcial o total dirigido a todas las personas que intervienen en el mismo.

    El Plan será distribuido a:

  • Director del Plan.
  • Jefes de los Grupos de Acción.
  • Componentes del Consejo Asesor.
  • Jefes de los Servicios Operativos.

Quienes deberán conocerlo y difundir entre los miembros de sus respectivas organizaciones las partes del Plan cuyo conocimiento sea preciso para el desarrollo de sus funciones en el Plan. Esta difusión se completará con sesiones informativas que determinará el Director del Plan.

 

  1. FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

    Una vez distribuido el Plan, se establecerá un programa de formación que capacite al personal adscrito al Plan, adaptando esta formación a las funciones y responsabilidades de cada miembro. Se deben contemplar como mínimo los siguientes contenidos:

  • Descripción elemental de riesgos potenciales en el municipio.
  • Medidas de protección para prevenir o mitigar cada uno de los riesgo.
  • Zonificación de riesgos.
  • Estructura organizativa del Plan.
  • Procedimientos de actuación y operatividad.
  • Sistemas de Comunicaciones en situaciones de emergencia.
  • Conocimiento de planes de ámbito inferior y superior, e interfase con los mismos.
  • Extender la formación sobre discapacidad y pautas de intervención en situaciones de urgencias/emergencias a todos los servicios. Propiciar la formación básica y mínima a los distintos cuerpos intervinientes sobre las distintas capacidades y cómo actuar con estas personas en situación de urgencia/emergencia

    Programa formativo

    Se incluye a continuación propuesta formativa para los diferentes grupos adscritos al Plan:

Tipo Actividad

Contenido

Dirigido a:

Mes

1

2

3

Distribución del plan

PEMUSAN

Todos los integrantes

 

 

 

Sesión informativa

Presentación del PEMUSAN

Director del Plan

 

 

 

Consejo Asesor

 

 

 

Reuniones de trabajo

Dirección y gestión de las emergencias.

Coordinación y gestión de medios y recursos.

Director del Plan

 

 

 

Responsable del CECOPAL

 

 

 

Jefe Gabinete de Información

 

 

 

Jefes de los Grupos de Acción

 

 

 

Acción formativa

Descripción riesgos potenciales en el municipio.

Medidas de protección.

Zonificación de riesgos.

Procedimientos de actuación y operatividad.

Comunicaciones en emergencias.

Grupo de Seguridad

 

 

 

Grupo de Intervención

 

 

 

Grupo Logístico

 

 

 

Grupo Apoyo Técnico

 

 

 

Grupo Sanitario

 

 

 

Reuniones de coordinación

Operatividad en emergencias

Jefes de los Grupos de Acción

 

 

 

 

 

  1. EJERCICIOS DE ADIESTRAMIENTO

    Realización de operativos prácticos dirigidos a familiarizar a los distintos grupos de acción con los equipos y técnicas a utilizar en caso de activación del Plan.

     

  2. SIMULACROS

    Un simulacro es la simulación de una situación de emergencia que permite evaluar la operatividad del Plan.

    El simulacro puede ser total o parcial, según afecte a la totalidad de la organización o a determinados Grupos de Acción u Órganos de Dirección.

    El objetivo de la realización de simulacros es comprobar:

  • El funcionamiento y efectividad de los sistemas de aviso a la población y transmisiones.
  • La rapidez de respuesta de los Grupos de Acción y de la aplicación de las medidas de protección.
  • El funcionamiento, en condiciones ficticias, de las medidas de protección y una primera evaluación de su eficacia.

Las características básicas de un simulacro son:

  • Se parte de una situación de emergencia predeterminada.
  • Se comprueba la mecánica interna y funcional del Plan.
  • Son globales, cuando afectan a la totalidad de la organización.
  • Son parciales, cuando afectan únicamente a determinados Grupos o Servicios, o a niveles de Mando, o de Ejecución, o al Centro de Coordinación Operativa.

 

La finalidad es la de evaluar la operatividad del PEMUSAN respecto a las prestaciones previstas, detectar errores o deficiencias y tomas las medidas correctoras pertinentes o revisar la operatividad del Plan, si fuese necesario.

  1. INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN

    La información a la población sobre las medidas de protección personal en situaciones de emergencia constituye una parte importante de la implantación del Plan. Por esta razón y con el fin de que la población se familiarice con las mismas, es fundamental que la población afectada tenga conocimiento suficiente del contenido del PEMUSAN y de las actitudes que debe adoptar ante avisos de emergencia.

    En este sentido, se promoverán periódicamente campañas de sensibilización e información a la población con objeto de dar a conocer el contenido del Plan de Emergencia Municipal y las actitudes a tomar en caso de emergencia.

    Con estas campañas se pretende que, mediante el conocimiento suficiente de los riesgos que supone la emergencia y las medidas adoptadas para minimizarlos, la población tenga una reacción adecuada ante situaciones de emergencia.

    Todas las campañas que se organicen con el objeto de dar a conocer el contenido del Plan de Emergencia Municipal y las actitudes a tomar en caso de emergencia, así como el material que se elabore para facilitar su difusión, estarán adaptados a todas las discapacidades y tendrán en cuenta las características particulares de cada tipo de discapacidad.

    La política informativa sobre divulgación del PEMUSAN se centrará en:

  • Informar sobre los riesgos a los que la población está expuesta, incluyendo información preventiva con objeto de sensibilizar a la población.
  • Establecer los medios por los que se transmitirá la información en caso de que ocurra una emergencia.
  • Establecer campañas periódicas de formación dirigidas a diferentes grupos de población.
  • Establecer programas dirigidos a los medios de comunicación encaminados a informarles de los objetivos del Plan, tratando de evitar los excesos alarmistas, y establecer el posible papel de los medios de comunicación ante situaciones de emergencia.

    Programa de difusión del Plan

    Programa propuesto de campañas informativas anuales dirigidas a la población:

Campaña

Tipo de Riesgo

Actividad

Mes

10

11

12

Transporte de MMPP

Riesgo Especial

Charlas con entidades, asociaciones de vecinos o población en zona de influencia.

 

 

 

Otros cauces según necesidad

 

 

 

 

 

 

Accidentes de carretera

Riesgo Tecnológico

Cuñas en programas de radio locales.

 

 

 

Otros cauces según necesidad

 

 

 

 

 

 

Incendios urbanos

Riesgo Antrópico

Charlas con entidades, asociaciones de vecinos o población en general.

 

 

 

Otros cauces según necesidad.

 

 

 

Incendios Industriales

Riesgo Antrópico

Charlas con entidades, asociaciones de vecinos o población en zona de influencia.

 

 

 

Otros cauces según necesidad

 

 

 

Intencionados / Terrorismo

Riesgo Antrópico

Colaboración con Policías y Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

 

 

 

Concentraciones Humanas

Riesgo Antrópico

Charlas en  colegios, con entidades, asociaciones de vecinos o población en zona de influencia.

Cuñas en programas de radio locales según necesidad

 

 

 

 

Otros riesgos

Riesgos Naturales, Antrópicos y/o Tecnológicos

Charlas en colegios.

 

 

 

Otros cauces según necesidad.

 

 

 

 

(*)        Consejos y normas de autoprotección recogidos en el Anexo III.

 

  1. MANTENIMIENTO

Se entiende por mantenimiento el conjunto de acciones encaminadas a garantizar que los procedimientos de actuación previstos en el Plan sean plenamente operativos y que su actualización y adecuación a modificaciones futuras en el ámbito territorial, sean objeto de planificación.

Las acciones que corresponden al mantenimiento de la operatividad del Plan serán objeto de un Programa de Mantenimiento, que comprenderá las siguientes acciones:

  • Realización de programas de información y capacitación.
  • Realización de ejercicios de adiestramiento.
  • Simulacros.
  • Comprobaciones periódicas.
  • Actualizaciones.
  • Información a la población.

 

  1. REALIZACIÓN DE PROGRAMAS DE INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

    Con objeto de asegurar un nivel básico y homogéneo de conocimientos en el personal que debe intervenir en el Plan, particularmente de los mandos intermedios, se establecerá un Programa de Formación y Capacitación destinado a todo el personal adscrito al Plan.

    Los objetivos fundamentales del desarrollo de estos programas son:

  • Asegurar un conocimiento adecuado acerca de las características posibles de un determinado accidente, los riesgos que comporta y las medidas de protección que se han de adoptar.
  • Dar a conocer la estructura organizativa del Plan para responder a esos riesgos y aplicar las medidas de protección.
  • Lograr un adiestramiento suficiente para la ejecución de las funciones designadas, exponiéndolas ampliamente, realizando, en la medida de las necesidades, ejercicios y demostraciones prácticas de su desarrollo.

Estos programas se impartirán en forma de seminarios, en colaboración con la organización del PEMUSAN y bajo su dirección.

 

  1. EJERCICIOS DE ADIESTRAMIENTO

    Un ejercicio de adiestramiento consiste en la alerta de únicamente una parte del personal y medios adscritos al Plan, entendiendo como tal una activación tendente a familiarizar a los componentes de los distintos Grupos de Acción con los equipos y técnicas que deben emplear en caso de activación del Plan. Por otro lado, constituye un elemento de mayor agilidad que el simulacro, al realizarse en grupos más reducidos, para la verificación global del funcionamiento del Plan.

    El responsable de cada grupo o servicio será el encargado de preparar, en base a una planificación anual de actividades, un ejercicio en el que los miembros del grupo o servicio tengan que emplear todos o parte de los medios necesarios en caso de emergencia.

    Tras la finalización del ejercicio, se procederá a la evaluación de la eficacia de las actuaciones, comprobando a su vez el grado de mantenimiento y la adecuación y eficacia de los equipamientos y los tiempos de respuesta.

    Se intercambiarán experiencias e impresiones entre los miembros de cada grupo de acción, con objeto de establecer mejoras sobre la operatividad del Plan. Aquellas, que a juicio del responsable del Grupo de Acción pudieran constituir una mejora sustancial se deberán incorporar en el Plan.

    Anualmente, se establecerá un programa de actividades en el que se determinen los ejercicios a realizar por las distintas partes de la organización, intentando movilizar y poner a prueba especialmente a aquellos grupos o servicios con escasa participación en simulacros o ejercicios anteriores.

     

  2. SIMULACROS

    Los simulacros contarán con la aprobación de los organismos de las que dependen los medios a movilizar.

    Serán preparados por el Servicio de Extinción de Incendios, Salvamentos, y Protección Civil Municipal que podrá solicitar en todas las fases de la organización y del desarrollo de la asesoría y colaboración de otras entidades o departamentos que se consideren de interés.

    Para el diseño del simulacro se deberá efectuar un estudio previo del desarrollo de la emergencia, el Servicio de Extinción de Incendios, Salvamentos, y Protección Civil Municipal propondrá al Director del Plan, una situación de emergencia con todos aquellos detalles que se consideren necesarios para la activación del Plan, conteniendo como mínimo:

  • Los datos que desencadenan el supuesto de emergencia.
  • Las características y evolución del mismo.
  • Las medidas de protección que se requieren.
  • Los objetivos a cumplir con el desarrollo del mismo.
  • Los tiempos óptimos y máximos aceptables de respuesta.

Asimismo, se establecerá una lista de comprobación para la evaluación de la eficacia del simulacro. La lista de comprobación deberá contener la información mínima para poder evaluar los siguientes puntos:

  • Personas alertadas.
  • Tiempo necesario para la constitución de los Grupos de Acción.
  • Tiempo empleado en la determinación de las zonas afectadas y medios necesarios.
  • Personal y medios que acuden al escenario.
  • Tiempo de respuesta de cada uno de los grupos actuantes y llegada al escenario del supuesto accidente.

Los tiempos de llegada y medios mínimos se determinarán teniendo en cuenta los siguientes factores:

  • La naturaleza de la emergencia.
  • Distancias entre la zona afectada y las redes de unidades movilizadas.
  • Condiciones meteorológicas.
  • Estado de las vías públicas.
  • Fecha y hora en la que se produjo el simulacro.

El Director del Plan será el encargado de la activación del simulacro, en el día y la hora fijados.

Cada grupo se incorporará a los lugares señalados, simulando en cada momento la actuación prevista para la fase y situación de emergencia señalada. Se elaborará, en tiempo real, un informe donde se registrarán los tiempos de inicio y fin de cada operación o etapa, incluyendo la hora de partida de los puntos de origen, así como las incidencias ocurridas, con la firma y  hora de las mismas, de cada responsable.

Existirán observadores, designados por la organización, que recogerán en cada punto donde tenga lugar una actuación relativa con el simulacro, los tiempos de llegada de cada uno de los grupos o servicios actuantes, así como de los medios de que dispongan.

Concluido el simulacro, la organización analizará la información recibida de cada uno de los Grupos de Acción y de los observadores y, en base a los errores detectados en las distintas etapas y la experiencia adquirida se propondrán, en caso necesario, las modificaciones oportunas en el PEMUSAN.

La periodicidad de los simulacros debe ser anual, siendo recomendable su realización en distintas estaciones climáticas y en turnos horarios diferentes de forma secuencial.

 

  1. COMPROBACIONES PERIÓDICAS

    Periódicamente se realizarán verificaciones de los equipos humanos que puedan intervenir y del perfecto estado de uso de los medios y material que pueda ser utilizado en el Plan.

    Por lo que se deberán actualizar o comprobar periódicamente lo siguiente:

  • Medios humanos y materiales pertenecientes a entidades locales que tengan vinculación con el PEMUSAN, con objeto de mantener la operatividad de los mismos y mantener actualizado el Catálogo de Medios y Recursos.
  • Valoración de riesgos y sus consecuencias.
  • Programas de formación destinados tanto a la población civil como a los órganos y servicios actuantes.

Asimismo, es necesario comprobar periódicamente el Plan, a fin de que los recursos se encuentren en el mismo grado de operatividad que se les asigna y, en general, hacer todas aquellas modificaciones que puedan afectarle y no comporten su revisión.

 

  1. ACTUALIZACIONES

    Para adaptar el PEMUSAN a los cambios que se vayan produciendo en la organización, la normativa y en el progreso de los conocimientos técnicos se establecerá un plazo máximo para su actualización periódica, no excediendo en ningún caso los cinco años. El concepto de revisión periódica no comporta una modificación obligatoria del Plan.

    Como resultado de las experiencias obtenidas de los simulacros, ejercicios y comprobaciones periódicas, se efectuará la revisión y actualización del PEMUSAN. Asimismo, se efectuarán de revisiones de carácter extraordinario, cuando las circunstancias así lo aconsejen, ya sea por modificaciones técnicas u organizativas.

     

  2. INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN.

    La información preventiva se dirige fundamentalmente a divulgar las medidas de autoprotección y dar a conocer los riesgos. El objetivo es inculcar un comportamiento del público, en general, que evite generar una emergencia, así como dar a conocer las actuaciones a llevar a cabo en caso de que se produzca.

    Esta información se desarrolla en situación de normalidad y de forma continua. Las vías para su divulgación pueden ser: Charlas en colegios, asociaciones de vecinos, etc y recomendaciones dadas por el personal de Protección Civil, distribución de folletos y/o carteles informativos entre la población, cuñas publicitarias en los medios de comunicación social, etc.

    La información a la población debe ser entendida como una medida de protección imprescindible, de la que depende en gran medida la conducta de las personas en situaciones de emergencia. El medio fundamental para transmitir dicha información son los medios de comunicación social: emisoras de radio, televisión, prensa, etc.

    Para ello, se promoverán protocolos, convenios y/o acuerdos con las principales sociedades concesionarias de radiodifusión, con objeto de garantizar la difusión de mensajes en caso de emergencia.

    También se promoverá la información directa mediante charlas y visitas al Parque de Bomberos de Santander. Las campañas de información a la población deben seguir unos principios básicos de comunicación para evitar una alarma social innecesaria, éstos son:

  • Utilizar un lenguaje sencillo y fácilmente inteligible por cualquier persona.
  • Informar de forma veraz, coordinada y no contradictoria.
  • Comunicar de forma periódica y regular.